Обязанности генподрядчика в строительстве СНИП - VISTAGRUP.RU

Обязанности генподрядчика в строительстве СНИП

Обязанности генерального подрядчика в строительстве

При реализации проекта, связанного со строительством, все большую популярность приобретает услуга генподряда, суть которой состоит в том, что специализированная организация с соответствующими кадрами и наличием лицензии берет на себя управление всеми процессами на стройплощадке. Вместе с тем, чтобы не возникало недопонимания между участниками разного уровня, следует четко понимать функции генерального подрядчика.

Содержание статьи

Кто такой генеральный подрядчик и его основные обязанности

Генеральный подрядчик – это специализированная организация или предприятие, которое является главным исполнителем соглашения с заказчиком (подрядного договора) о выполнении определенного перечня строительных работ. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за их качественное и своевременное исполнение. Принципы взаимодействия между сторонами договора подлежат регулированию Гражданским кодексом РФ.

Чем масштабнее замысел, тем большее количество сторон участвует в его реализации. Схемы управления и координации, а также документация, сложны и запутаны, процессы протекают как параллельно, так и последовательно, сроки ограниченны. В сложившихся условиях, если у инвестора нет высокопрофессиональных управленцев для ведения работ хозяйственным методом, проект может закончиться неудачей и привести к значительным убыткам и потере репутации.

Наиболее оптимальный выход в таком случае – это заключить соглашение с генеральным подрядчиком, который сможет обеспечить своевременную сдачу всего комплекса работ «под ключ» и при этом берет на себя все риски, связанные с этим.

Инвестор избавляется от необходимости тратить время на решение всех многочисленных текущих проблем привлеченных участников, взаимодействует только с одной организацией и, как следствие, имеет возможность экономить средства.

Обязанности генподрядчика заключаются в следующем:

  • обеспечение строительной готовности отдельных конструкций, видов работ и всего объекта для осуществления своей деятельности субподрядными организациями;
  • непрерывное и своевременное финансирование работ;
  • ведение различных видов учета – оперативного, бухгалтерского и статистического;
  • подготовка и передача субподрядчику необходимой для него части проектно-сметной документации;
  • приемка оконченных комплексов монтажных и строительных работ, в том числе освидетельствование скрытых, и оплата их в соответствии с заключенными договорами;
  • обеспечение субподрядных организаций изделиями, материалами и оборудованием в точном соответствии с календарными графиками поставок и выполнения отдельных процессов;
  • координация и взаимосвязь действий всех субподрядчиков, задействованных в реализации проекта;
  • участие в проведении проверок, проводимых государственными специальными органами надзора, объективное пояснение качества и правильности монтажа оборудования, отстаивание интересов заказчика;
  • участие в промежуточных и итоговой приемке и комплексных проверках.

Полный перечень обязанностей генподрядчика зависит от действующей нормативно-правовой базы в государстве, а также от дополнительных условий, прописанных в договоре с заказчиком.

Сферы, в которых генподрядчик выполняет свои функции

В роли генподрядчика может выступать организация, которая имеет соответствующие документы: лицензию на право проведения строительных работ и заключение договора генподряда. Получение последней лицензии довольно дорогостоящее удовольствие и сопряжено с рядом сложностей, поскольку организация-претендент в соответствии с нормативными документами обязана выполнять не менее 5 видов общестроительных работ, к этому же привязана и цена лицензии. Кроме того, в штате такой фирмы обязательно должны быть специалисты с соответствующим образованием и опытом работы.

Если закон или договор не накладывает обязательств на генподрядчика выполнить работы своими силами, то тот может привлекать сторонние организации к строительству. Взаимоотношения между генеральным и субподрядчиком регулируются статьей 706 Гражданского кодекса. Генподрядчик несет перед заказчиком полную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей привлеченными ним организациями, а перед субподрядчиками – за неисполнение заказчиком своих договорных обязательств. При этом впоследствии он имеет право подать к виновной стороне регрессное требование.

Инвестор может заключить соглашение о выполнении некоторых работ с какими-либо другими лицами исключительно при наличии согласия со стороны генерального подрядчика. Однако в таком случае возникают договорные связи «заказчик – стороннее лицо», и вся мера ответственности за действия которого ложится на инвестора.

Генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций в разных сегментах работ:

  • В сфере подготовки и планирования. Принимает непосредственное участие в составлении плана работ, а впоследствии обеспечивает его своевременное и качественное исполнение.
  • В сфере обеспечения организации процессов. Согласовывает, хранит и передает документацию, вносит предложения о ее усовершенствовании. Выполняет процессы самостоятельно или подбирает профессиональных исполнителей, создает необходимые условия для работы, решает все текущие вопросы
  • В сфере контроля и отчетности. Контролирует мероприятия по охране окружающей природной среды и охране труда. Принимает участие во всех освидетельствованиях и проверках качества, несет полную ответственность за достоверность информации во всех отчетах. Производит оплату по факту выполненных процессов и налагает штрафы и пени за просрочку и нарушения условий соглашения привлеченными компаниями.
  • В сфере технического и материального обеспечения. Принимает и учитывает материальные ценности, отвечает за их своевременную доставку на площадки, не допускает накопления избытков. Выдвигает претензии изготовителям и поставщикам в случае несвоевременности или ненадлежащего качества поставленной продукции.
  • В сфере выбора и подготовки площадки. Непосредственно участвует в подборе подходящей площадки и ее освоении. Возмещает убытки гражданам, имущество и посевы которых пострадают от реализации замысла. Получает разрешительные документы от государственных органов на вырубку деревьев, монтаж электрических сетей. Организовывает геодезические работы и нанесение их на план.
  • В сфере приемки объекта. Готовит и передает приемочной комиссии все необходимые бумаги, отвечает за реализацию и приемку объекта. Передает сооружение или здание гражданам, ответственным за их эксплуатацию в дальнейшем.

Такое деятельное участие генерального подрядчика во всех происходящих процессах позволяет инвестору сосредоточиться на других направлениях деятельности и отвлекать значительное количество персонала на решение многочисленных текущих вопросов, связанных с функционированием строительной площадки.

Основные функции генподрядчика

Практика генподряда наиболее распространена в проектах, связанных с капитальным строительством, модернизацией, реставрацией и реновацией объектов. Это связано с большим количеством и повышенной сложностью различных процессов, требующих профессионального управления.

Функции генподрядчика в строительстве достаточно широки и включают в себя следующие направления:

  • Выполнение собственными силами строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и нормами, утвержденными в СНиП.
  • Подбор для выполнения отдельных процессов субподрядчиков самостоятельно или совместно с заказчиком. При этом возможно использование механизма прямых переговоров или проведение торгов (конкурса). Чтобы правильно подобрать исполнителей, генеральный подрядчик должен обладать достоверной информацией о специализированных предприятиях и их технических возможностях. При их привлечении следует проводить необходимые экспертизы (юридические, финансовые, технико-экономические).
  • Заключение соглашений субподряда, в таком случае договорная цена части работ рассчитывается по таким же критериям, как и общая стоимость всех СМР.
  • Осуществление координации всех привлеченных субъектов.
  • Обеспечение субподрядчиков нужной проектно-сметной документацией в установленные договором сроки. Документы должны наличествовать в двух экземплярах, пройти экспертизу и быть утверждены. Кроме того, в случае необходимости, передаются разрешения на проведение специальных работ (прокладку кабелей, взрывные работы) или геодезические изыскания.
  • Составление и согласование с привлеченными фирмами графиков проведения СМР, поставки конструкций, изделий, стройматериалов и оборудования. Ресурсы, которые обеспечиваются заказчиком, могут доставляться генподрядчику для последующего распределения или же непосредственно привлеченным исполнителям в зависимости от выполняемых ними манипуляций.

Помимо вышеуказанных функций, к задачам генерального подрядчика также можно отнести такие:

  • Надзор и контроль над соответствием стандартам, нормам и заключенному договору таких параметров, как объемы, качество и стоимость строительно-монтажных работ, проводимых всеми участниками. Генподрядчику дано право в любой момент без предупреждения проводить проверку течения выполняемых процессов, качество используемых конструкций, материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность субподрядчика. При выявлении систематических нарушений условий соглашения или утвержденных норм, строительство может быть приостановлено до полного устранения недостатков.
  • Обеспечение своими силами нужной степени готовности объекта или конструкций для проведения последующих манипуляций привлеченной фирмой, передача фронта работ по акту. Оценка обязательств субподрядчика по самостоятельному обеспечению необходимыми ресурсами.
  • Приемка от привлеченного субъекта выполненных им работ, контроль их качества и оплата в соответствии с договором.
  • Подготовка и презентация при возведении общественных и жилых зданий эталонных квартир, изделий, материалов, оборудования (электротехнического и сантехнического).
Читайте также  Апартаменты определение в нормативных документах

Кроме того, существует целый перечень услуг, которые оказываются генподрядчиком привлеченным организациям, если они прописаны в договоре:

  • обеспечение строительной площадки газом, водой, электроэнергией и другими необходимыми ресурсами;
  • предоставление сооружений и зданий для временного использования;
  • культурно-бытовое обслуживание персонала приглашенной фирмы;
  • охрана стройплощадки, в том числе сохранности оборудования, изделий и материалов, а также обеспечение ее пожарной безопасности;
  • предоставление для временного использования транспортных и грузоподъемных средств и механизмов;
  • обеспечение условий охраны труда и техники безопасности (ограждение отверстий и люков, установка заборов, сеток и козырьков безопасности).

В некоторых случаях заказчик может заключать с генподрядчиком договор не на полный генеральный подряд, а только на консультационные услуги (планирование, подготовка технического задания, проведение экспертизы, составление рабочего графика) или на управление (подготовка и внедрение проекта без права проведения СМР).

Подводя итого всего сказанного, можно прийти к заключению, что привлечение к реализации масштабной инициативы генерального подрядчика имеет гораздо больше положительных моментов, нежели отрицательных. Поэтому при необходимости проведения строительно-монтажных работ, как частные инвесторы, так и государственные органы в основном используют этот метод организации всех взаимосвязанных процессов.

Функции генподрядчика в строительстве: нормативные документы. Строительный подряд

В зависимости от личных предпочтений собственника, может быть два способа строительства или ремонта здания:

  • хозяйственный;
  • подрядный.

В первом случае собственник строения все функции по возведению или реконструкции здания возлагает на себя. Во втором случае привлекается подрядная организация. При масштабных работах всеми процессами руководит генеральный подрядчик.

Генеральные подрядчики в строительстве

Понятие генеральный подрядчик трактуется как юридическое лицо, которое берет на себя все функции по реализации запланированных строительных работ. Обычно строительство, имеющее определенную специфику, не обходится без генерального подрядчика.

Строительная организация, сотрудничающая с заказчиком на условиях генерального подряда, несет полную ответственность за качество, соблюдение требований проектной документации и срок проведения работ на каждом этапе. Основное качество, которым должен обладать генеральный подрядчик, — умение в короткие сроки подобрать профессиональный персонал и организации для проведения отдельных видов работ в строительстве и проектировании. Наладить полное взаимодействие всех субподрядчиков на одном строительном объекте.

Задачи

Строительный подряд предполагает выполнение генподрядчиком множества задач:

  1. Полное соблюдение всех сроков, оговоренных в договоре с заказчиком.
  2. Выполнение объективных требований заказчика, которые не противоречат строительным нормам.
  3. Привлечение субподрядных организаций, согласование работ, к которым они будут привлекаться, и ценовой политики с заказчиком.
  4. Проведение и учет оплат с субподрядными организациями. При желании заказчика может вестись и бухгалтерский учет.
  5. Оценивание конструктивных элементов и проверка качества работ, монтажа, совместно с заказчиком.
  6. Непосредственное участие при проведении проверок контролирующими органами, защита интересов и прав заказчика.
  7. Участие в приемке работ на промежуточных этапах и оценивание факта готовности объекта строительства.
  8. Определение дефектов и оценивание затрат на их устранение.
  9. Непосредственное внедрение самых прогрессивных методик проведения строительных работ.

Функции генподрядчика в строительстве

Помимо стратегических задач, генподрядчик обязан выполнять множество функций на отдельно взятом участке работ.

Планирование и проектные работы

Рекомендуется привлечь генерального подрядчика еще на стадии разработки проекта, чтобы он мог, как практический специалист, оценить установленные сроки проведения работ, внести соответствующие корректировки, чтобы в дальнейшем обеспечить точное выполнение всех этапов строительства.

Организация работ

В обязанности генподрядчика в строительстве входит организация хранения полученной от заказчика проектной документации, выдача таких документов субподрядчикам для выполнения конкретного вида работ.

Генподрядчик обязан подыскать субподрядные организации, своевременно обеспечить их фронтом работ и проконтролировать качество выполнения. Исполнитель по договору обязан согласовать с заказчиком субподрядные организации, предварительно проверив их репутацию и согласовав цены.

Подрядчик обязан обеспечить условия на строительной площадке для выполнения всех этапов строительства, принимать в них непосредственное участие.

Вносить соответствующие правки в проектную документацию, без ухудшения эксплуатационных качеств и нарушения государственных норм.

Обеспечивать все условия, чтобы не нарушалась техника безопасности и правила охраны труда.

Финансирование, отчетность и контроль

Генподрядчики в строительстве обязаны составлять отчетность относительно основных видов своей деятельности. При этом нести полную ответственность за внесенную информацию в такую отчетность.

Строго соблюдать сроки, предусмотренные договоров и рабочей документацией. Следить за исправностью всех агрегатов, техники и механизмов, чтобы не допустить простоя строительного объекта и травмирование персонала.

Участвовать в освидетельствовании объектов, которые подлежат консервации, подготавливать всю необходимую документацию для приостановки работ. Если работы возобновляются, то генподрядчик обязан предоставить всю документацию для новой строительной организации или начинать самостоятельно работы.

В случае выявления некачественных работ или дефектов, несоблюдения сроков поставки и проведения работ, генподрядчик выставляет претензии субподрядчикам, поставщикам материалов. Строительный подряд позволяет ему взимать штрафные санкции с субподрядчиков в рамках составленных соглашений.

Проводит промежуточные и окончательные расчеты со всеми субподрядными организациями, с взиманием штрафов, если такие имели место.

Функции генподрядчика в строительстве подразумевают согласования с заказчиком всех расценок и объемов работ, которые будут проводиться субподрядными организациями. Любые изменения в договорных отношениях между подрядчиками должны согласовываться с заказчиком.

Материально-техническое обеспечение

По предварительной договоренности генподрядчик может самостоятельно обеспечивать объект строительства материальными ценностями. В этом случае он обязан контролировать соблюдение сроков поставки продавцами материалов, согласовывать цены с заказчиком, обеспечить строительный объект всем необходимым оборудованием и механизмами, чтобы процесс возведения или ремонта здания не прерывался.

В случае поставки некачественных материалов обязан вернуть их, предъявив претензию поставщику. Генподрядчик несет полную ответственность за обеспечение субподрядных организаций материалами для проведения работ.

Если приобретенные материалы не использованы в полном объеме, то по предварительной договоренности генеральный подрядчик вправе излишки реализовать.

Освоение площадки и соблюдение нормативных актов

В функции генподрядчика в строительстве входит непосредственное участие в выборе площадки для строительства здания. По договору с заказчиком на него могут быть возложены обязанности по оформлению участка и получению всех разрешительных документов. Также согласование с энергетическими службами, в зоне проведения будущих работ, по поставке электрической энергии, воды, вырубке деревьев.

Генеральный подрядчик может заниматься возмещением убытков лицам, которые пострадали вследствие проведения строительных работ, прокладки подземных коммуникаций.

Несет полную ответственность за соблюдение геодезической разбивки, согласно полученной документации. Если договором с заказчиком предусмотрено, то генеральный подрядчик может самостоятельно подбирать геодезическую организацию на условиях субподряда для проведения работ.

Другие функции

Договор с генподрядчиком на строительство может оговаривать условие, что генеральный подрядчик самостоятельно привлекает государственную комиссию к приемке завершенного объекта и самостоятельно вводит его в эксплуатацию. Возможно, что после ввода в эксплуатацию генподрядчик самостоятельно передает возведенный объект, лицам, которые будут его эксплуатировать. Проводит все расчетные операции с такими лицами.

Функции генподрядчика в строительстве, нормативные документы, которыми он будет руководствоваться на протяжении всего действия договора, должны быть четко прописаны в соглашении с заказчиком.

Виды сотрудничества между генеральным подрядчиком и заказчиком

Заказчик и генподрядчик в строительстве могут сотрудничать по двум схемам.

В этом случае генеральный подрядчик выполняет строго определенные задачи, например:

  • оказывает консультации в сфере организации рабочего процесса;
  • разрабатывает технические мероприятия;
  • проводит экспертизу;
  • на основе проекта составляет график проведения строительных работ.

Возможно участие генерального подрядчика лишь на стадии приемки работ.

Заказчик полностью передает все функции генподрядчику в строительстве, от подготовки проектной документации до ввода объекта в эксплуатацию. Поиск субподрядчиков, организация поставок материалов, получение разрешительных документов – все ложится на плечи генерального подрядчика.

Преимущества сотрудничества с генеральным подрядчиком

Для крупных объектов привлечение специальной организации для проведения строительства или ремонта – это лучший выбор. Генеральный подрядчик полностью берет все заботы и ответственность на себя. У строительной организации больше шансов подобрать квалифицированный персонал и субподрядные организации. Заказчику не нужно нанимать собственных сотрудников для организации проектирования и получения всех разрешений на начало строительства, введение в эксплуатацию объекта и подбор субподрядчиков и поставщиков.

Читайте также  Ширина коридора в квартире по нормам

Привлекать или нет генподрядчика для строительства жилых домов, решать каждому собственнику земельного участка индивидуально. Но все преимущества, которые имеют крупные организации, привлекая генподрядчика, будет иметь и заказчик строительства частного домовладения.

Недостатки сотрудничества с генеральным подрядчиком

Основной минус – это цена. Организация, занимающаяся профессионально генеральным подрядом, потребует за свой труд немалую сумму. Но также есть риск, что привлеченный субподрядчик генеральным подрядчиком может допустить ошибки в процессе проведения работ, а это повлечет срок срыва сдачи объекта в эксплуатацию.

Тонкости взаимоотношений

Генподрядчик и субподрядчик в строительстве – это неразрывно связанные звенья всего строительства. Всю ответственность за действия субподрядных организаций принимает на себя генеральный подрядчик. Если возникают спорные вопросы, то их решает только генеральный подрядчик.

В свою очередь заказчик вправе нанять несколько подрядчиков, к примеру, на конкретный участок работ. В этом случае такие договора не расцениваются как генеральный подряд.

Если договором между генеральным подрядчиком и субподрядчиком не оговорено ограничений, то последний вправе самостоятельно привлекать к работам другие подрядные организации, а не проводить все работы самостоятельно.

Услуга по генеральному подряду становится все популярнее за счет своей мобильности и гибкости во взаимоотношениях между сторонами. Для заказчика – это возможность привлечь к работам самых лучших специалистов, возводить объект строительства по самым современным технологиям и использовать самые новейшие разработки.

Генеральный подряд в проектировании и строительстве

Генеральный проектировщик и генеральный подрядчик — организации, которые по договору подряда выполняют проектирование и строительство объектов. При этом, они могут как сами выполнять все работы (в этом случае являются просто проектировщиками), так и нанимать субподрядные организации.

Деятельность генподрядных организаций в проектировании и строительстве регламентируется ГК РФ от 26.01.1996 №14-ФЗ, Статья 706 «Генеральный подрядчик и субподрядчик».

Генеральный проектировщик

Генеральным проектировщиком может выступать юридическое лицо, а точнее проектная организация, имеющая допуски на выполнение того или иного комплекса услуг по выполнению инженерных изысканий и разработке проектной документации на объект строительства.

В сферу компетенции генпроектировщика входит как непосредственное выполнение инженерно-изыскательских и проектных работ, так и заключение договора субподряда. В последнем случае он осуществляет контролирующие функции и является ответственным лицом перед заказчиком за выполнение работ.

В рамках осуществления функции генподрядчика проектных работ выполняются:

  • поиск, выбор субподрядной организации и координация ее деятельности в соответствии с перечнем необходимых работ
  • составление технического задания на выполнение инженерных изысканий и проектирования объекта
  • комплектация проектной и сметной документации, передача ее заказчику
  • согласование необходимого перечня работ, графика его выполнения
  • финансовое регулирование подрядных работ
  • контроль за соответствием выполненных работ требованиям заказчика
  • авторский надзор за строительством
  • приемка, внесение правок и сдача выполненных работ заказчику
  • согласование и получение разрешительной документации от контролирующих государственных инстанций

Результатом работы генпроектировщика является проектная и рабочая документация, которая разработана на основании и в соответствии с принятыми заказчиком техническими решениями.

Генеральный подрядчик

Генподрядчик — организация, осуществляющая строительство объекта проектирования на основе договора подряда. Иными словами, генподрядная организация является посредником между заказчиком строительства и непосредственными исполнителями работ (субподрядными организациями). При этом, если организация имеет необходимые допуски и квалифицированных специалистов, она может сама выполнять строительно-монтажные работы.

При выполнении генподрядных услуг выполняются следующие виды работ:

  • получение от заказчика технического задания, согласование необходимого перечня работ
  • заключение договоров субподряда с исполнителями работ
  • координация строительно-монтажных работ, составление графика строительства
  • организация поставок оборудования и строительной техники
  • организация взаимодействия всех участников проекта строительства
  • строительный контроль за соблюдением проектной и рабочей документации, этапов работ, их сроков
  • ведение исполнительной документации
  • финансовое и юридическое сопровождение строительно-монтажных работ
  • учетная работа
  • промежуточная приемка выполненных этапов работ
  • согласование всех работ с контролирующими органами
  • сдача объекта и ввод его в эксплуатацию

Формат строительства объекта под ключ с привлечением генпроектировщиков и генподрядчиков очень удобен для заказчика/инвестора. При обращении к посредникам последний несет всю ответственность за техническую и правовую составляющую работ, а также отвечает за качество, надежность и безопасность будущего объекта. Не все заказчики имеют в своем штате инженеров-проектировщиков или строительный отдел, так как это не всегда рентабельно, например, если строительство нового объекта является разовой потребностью.

Обращаясь к подрядным организациям, значительно оптимизируются процессы проектирования и строительства за счет четкой координации всех задействованных организаций одним лицом, обладающим необходимыми допусками и опытом выполнения соответствующих работ.

Как заключить договор на выполнение функций генпроектировщика или генподрядчика?

Чтобы узнать стоимость наших услуг по осуществлению функций генерального проектировщика или генерального подрядчика, Вы можете:

  • прислать техническое задание на электронную почту
  • воспользоваться формой «Заказать услугу», указать контактную информацию для связи с Вами
  • позвонить по телефону 8-800-555-9480

* полный перечень предоставляемых услуг в качестве технического заказчика можете уточнить, написав на электронную почту

Функции генподрядчика в строительстве

Функции генподрядчика в строительстве

В последнее время все более востребованными при возведении строительных объектов различного назначения становятся услуги генерального подрядчика — специализированной организации, выполняющей определенные виды работ на стройплощадках по условиям договора генерального подряда. Генподряд, в свою очередь, предполагает проведение предприятием организационных и управленческих мероприятий на строительных площадках на основании имеющихся разрешительных документов (лицензии на осуществление деятельности в данной сфере, дающей право на выполнение как минимум пяти разновидностей общестроительных работ, и заключенного договора) и силами сотрудников компании-генподрядчика.

Поскольку строительство зачастую предполагает взаимодействие не двух, а нескольких сторон, все процессы, в том числе решение управленческих и технических вопросов и документооборот, могут быть запутанными и сложными. Кроме того, важным является временной фактор — сроки возведения и сдачи объекта обычно бывают сжатыми, и все эти обстоятельства могут стать причиной некачественного выполнения работ, то есть несоблюдения сторонами своих обязательств. Последствиями этого может стать не только финансовые потери, но и серьезный удар по деловой репутации заказчика и исполнителей работ.

Чтобы предотвратить развитие такой ситуации, стоит воспользоваться услугами генеральных подрядчиков. Эти компании, как правило, выполняют все необходимые работы комплексно, «под ключ», обеспечивая их своевременное исполнение, и принимают на себя все возможные риски. В этом случае инвестор взаимодействует только с организацией, с которой был заключен договор генподряда, экономя свои финансовые и временные ресурсы.

Что входит в обязанности генеральных подрядчиков?

Чаще всего, как уже было сказано, к услугам генподрядчиков прибегают при реализации проектов строительства. Этот процесс включает не только непосредственное возведение зданий (выполнение строительно-монтажных работ и контроль за их соответствием требованиям СНиПов), но и комплекс иных работ:

  • подготовку и составление плана строительных мероприятий;
  • организацию документооборота, природоохранных мероприятий и охраны труда;
  • проведение инженерных изысканий на выбранной под возведение объекта площадке или территории;
  • составление отчетности;
  • привлечение к работам субподрядных организаций (при необходимости);
  • проведение расчетов с контрагентами и выплату компенсаций и штрафов;
  • распоряжение материально-техническими и иными ресурсами, спецтехникой;
  • сдачу объекта в эксплуатацию.

Функции генподрядчика, в связи со спецификой сфер (капитального строительства, модернизации, реконструкции и реновации объектов), в которых используются его услуги, достаточно разнообразны. Вот перечень основных из них:

  • проведение всех предусмотренных проектно-сметной документацией строительных мероприятий силами работников компании;
  • получение разрешений на выполнение вспомогательных работ — вырубку насаждений, демонтаж построек, перенос линий электропередачи;
  • экспертный подбор субподрядных организаций, заключение с ними договоров, координация и контроль их деятельности (в случае невозможности самостоятельного выполнения того или иного этапа работ, если иное не предусмотрено договором генподряда);
  • составление графика СМР, контроль и надзор за ходом работ;
  • прием, учет, хранение, рациональное и целевое использование материальных ценностей;
  • разработка приемо-сдаточной документации по фронту работ.

Кроме того, при выполнении работ «под ключ» генподрядчики строительных объектов принимают на себя обязанности:

  • ведения и своевременного предоставления в соответствующие органы оперативной, бухгалтерской, налоговой, статистической и природоохранной отчетности;
  • обеспечения нормальных бытовых условий для находящихся на стройплощадках работников;
  • непрерывного финансирования работ;
  • обеспечения техники безопасности при проведении работ на объекте (установка ограждений, заборов, ограничительная разметка, огораживание опасных зон);
  • несения полной ответственности перед заказчиком за неисполнение своих функций;
  • организации охраны и пожарной безопасности строительных площадок.
Читайте также  Расчетный расход теплоносителя в системе отопления

Благодаря такой полноте охвата всех стадий строительных процессов и учету многих сопряженных с ними нюансов услуги генподрядчика практически вытеснили хозяйственный способ ведения строительства, позволяя организовывать его более эффективно.

Проблемы регулирования отношений заказчика и подрядчика в строительстве

Качество подготовки проектно-сметной, а, в последующем, исполнительной и приемо-сдаточной документации в значительной мере влияет на уровень качества строительной продукции. Несомненно, при формировании сметной части проекта должны быть учтены все виды затрат, связанные со строительством. Однако насколько добросовестно они расходуются?

Исследования процесса освоения капиталовложений заказчика, то есть сметы, показывает существование ряда механизмов, позволяющих подрядчику увеличить свою прибыль. В большинстве случаев это происходит за счет невыполнения обязательств, указанных нормативами или договором подряда.

Пожалуй, любой сметчик-эксперт сможет проиллюстрировать подобную ситуацию.

В настоящей статье рассмотрим одно из наиболее вероятных направлений «сокращения издержек», а также возможность финансового влияния (т.е. посредством контроля освоения капитальных средств заказчика (сметы) на итоговый результат работы подрядчика. Этот результат может быть достигнут на этапе тщательной экспертизы сметной и исполнительной документации как на начальном этапе, так и в период осуществления строительных работ.

При организации и проведении строительного контроля оказывают влияние существующие на сегодняшний день вопросы законодательного регулирования этой деятельности. Это в первую очередь связано с тем фактом, что предприятия инвестиционно-строительного комплекса являются крупными заказчиками, взаимодействующими с большим количеством контрагентов.

Анализ состояния дел в строительстве за период 2015-2019 г.г. показал значительные проблемы в организации инвестиционно-строительной деятельности, в основе которых лежат взаимоотношения заказчика и подрядчика, а также несовершенство законодательного регулирования этих отношений.

По оценкам экспертов отрасли подрядчиком документально не подтверждается выполнение:

  • установленных проектом видов работ – 8-10%;
  • контрольных мероприятий из состава строительного контроля лица, осуществляющие строительство – 25-30%.

При оформлении подрядчиком исполнительной документации:

  • по результатам строительного контроля заказчика не подтверждается выполнение контрольных мероприятий – 50-60%;
  • подтверждается выполнение подрядчиком работ, которые подлежат оплате и оформляются в объеме от требуемого – 40-60%;
  • общие и специальные журналы работ ведутся небрежно и, как правило, не подтверждают проведение необходимых процессов контрольных мероприятий.

При этом заказчиком оплачиваются работы в полном объеме. В результате чего, подрядные организации при работе с постоянным заказчиком получают прибыль в 2 – 2,5 раза больше, чем заложена в смете.

Причины такого положения заключаются в следующем:

1. Система взаимодействия участников строительства ориентирована на «освоение» финансовых средств заказчика, а не на удовлетворение его потребностей;

2. Основная цель подрядчика – получение максимальной прибыли, даже если это связано с нарушением законодательных, нормативных и проектных требований;

3. Недостаточность технической подготовленности персонала подрядных и проектных, инжиниринговых организаций;

4. Недостаточность контроля заказчика.

Существующая структура взаимоотношений заказчика и подрядчика во многом определяется финансовой составляющей, которая в свою очередь не может быть реализована без надлежащего выполнения функций строительного контроля. Так, оплата выполненных работ предполагает их приемку и оформление форм КС-2 и КС-3, которые не возможны без документирования контрольных мероприятий по установленным процедурам.

Однако, не редки случаи, в которых указанный порядок нарушается. Это приводит к возникновению следующих рисков заказчика:

  • риски невыполнения работ, предусмотренных проектом;
  • риски нарушения законодательных и нормативных требований;
  • финансовые риски, в том числе:
  • риск оплаты работ, выполненных с низким уровнем безопасности и качества;
  • риск оплаты не выполненных работ.

Для снижения указанных рисков необходимо:

  • планирование исполнительной документации до начала работ;
  • разработка необходимой организационно-технической документации на выполнение установленные проектом виды работ и контрольные мероприятия;
  • качественное ведение исполнительной документации непосредственно при производстве работ;
  • определение контрольных точек для организаций, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 753 Гражданского кодекса РФ [1] при получении извещения о готовности продукции заказчик должен немедленно приступить к ее приемке. Однако процедурой контрольных мероприятий предусматривается «совместное» освидетельствование, т.е. функционал сдающей и принимающей сторон одинаков.

Традиционная схема организации строительного контроля в части взаимодействия заказчика и подрядчика освобождает субподрядные организации от контроля строительного процесса.

В соответствии с указаниями Гражданского кодекса РФ договор подряда (строительного подряда) заключается только между двумя сторонами: заказчиком и подрядчиком.

Таким образом, отношений «генподрядчик и субподрядчик» законодательно не предусмотрено. Участниками строительства являются:

  • организатор строительства – застройщик или привлеченный им технический заказчик;
  • подрядчик (генеральный подрядчик) – лицо, осуществляющее строительство.

При этом самоконтроль исполнителя (контроль лица, осуществляющего строительство) – обязательная функция подрядчика.

Однако положениями статьи 706 Гражданского кодекса РФ предусматривается возможность привлечения подрядчиком, для выполнения договора подряда, других лиц. Таким образом, субподрядчик – другое лицо. Важно отметить, что ни Гражданским, ни Градостроительным кодексом не указывается перечень функций и степень ответственности для других лиц. В том числе и в отношении функций строительного контроля. Вместе с тем, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу претензии по договорам, заключенных с ними подрядчиком (статья 706 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Градостроительного Кодекса РФ [2]: «лицо, осуществляющее строительство, в праве выполнить отдельные работы самостоятельно или с привлечением других лиц». Градостроительному кодексу вторит п. 5.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» [3]: «С целью осуществления строительства на основании договора застройщик (заказчик) привлекает для выполнения работ в соответствии с действующим законодательством подрядчика (генподрядчика) в качестве лица, осуществляющего строительство». Относительно вольная трактовка вышеприведенных положений позволила сформироваться довольно пагубной практике организации так называемого генподряда. Эта практика заключается в том, что отдельная часть подрядных организаций, традиционно получающая на подряды в области нефтегазового строительства, отдает 100% объемов работ на субподряд, то есть Другим лицам. Кроме того, отсутствие предусмотренной законодательно возможности взаимодействия заказчика и субподрядчика в рассмотренной выше схеме делает практически не возможным осуществление строительного контроля.

Одним из вариантов решения рассмотренной проблемы является включение Заказчиком в Договор строительного подряда обязательного условия выполнения Подрядчиком определенного объема работ самостоятельно.

В результате рассмотренных выше процессов выполнение строительного контроля было сосредоточенно на фигуре технического заказчика, как лица, привлекаемого застройщиком для организации строительства. При этом генеральный подрядчик, являющийся фактическим заказчиком по отношению к привлекаемым им субподрядчикам, оказался освобожденным от ответственности за проведения строительного контроля.

В итоге мы имеем:

  • системный самоконтроль, т.е. контроль лица, осуществляющего строительство, отсутствует, а цель несистемного самоконтроля представляет собой изготовление минимального набора исполнительной документации, при наличии которого заказчик готов принимать и оплачивать выполненные работы;
  • самоконтроль исполнителя в значительной мере подменен внешним контролем.

Необходимо понимать, что проведение строительного контроля – занятие не бесплатное. Эти затраты заложены в накладные расходы по смете. Объем финансирования, по мнению экспертов нефтегазовой отрасли, составляет не менее 7% от фонда оплаты труда.

Заказчик, опираясь на положение (ст. 12 и ч.1 ст. 723 Гражданского кодекса РФ) может удержать указанный объем финансирования при невыполнении или некачественном выполнении подрядчиком функции строительного контроля (штрафные санкции). При этом такие меры воздействия должны быть закреплены договором подряда.

Библиографический список:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.03.2016 №79ФЗ;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);

3. СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12.01.2004».

Автор: Дмитрий Казаков, кандидат технических наук, доцент ВГАСУ, г. Москва

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: