Корректировка рабочей документации в процессе строительства - VISTAGRUP.RU

Корректировка рабочей документации в процессе строительства

Корректировка рабочей документации в процессе строительства

Как вносить изменения в документацию стадии «Рабочая документация»? Проектная организация, которая разработала эту документацию ныне не существует. А капитальное строительство, модернизация, реконструкция объектов по данной документации «живет» и продолжается.

Как действовать другой проектной организации, каким образом внести изменения, если ГОСТ Р 21.1101-2013 однозначно указывает, что вносить изменения может только автор документации и обязательно в подлинник?

1. Пункт 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию гласит:

«В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий».

Пункт 3.1.6 ГОСТ 21.001-2013 Система проектной документации для строительства. Общие положения гласит:

«рабочая документация: совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий». При этом, «объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование» (см. Письмо Минрегиона России от 22.06.2009 №19088-СК/08 «О применении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»).

Таким образом, рабочая документация не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования и может разрабатываться или корректироваться проектной организацией только на основе и в развитие проектной документации (ПД) (поэтому и в тексте Градостроительного кодекса Российской Федерации понятие «Рабочая документация» не содержится (подробная информация — в письме Госстроя от 13.05.2013 № 3991-БМ/11/ГС).

2. Пункт 2 Постановления Правительства от 21.06.2010 № 468 «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» гласит:

«Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений».

Пункт 4 Постановления Правительства от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» гласит:

«Предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;. ».

Следовательно, в случае выявления органами гостройнадзора в ходе строительства или приёмки объекта в эксплуатацию объёмов строительно-монтажных работ, выполненных по рабочей документации, не соответствующей проектной, будут применены меры административного воздействия, предусмотренные законодательством.

3. Заказчик вправе поручить внесение изменений в ПД и корректировку рабочей документации другой проектной организации с заключением соответствующего договора. При этом, вся полнота ответственности за откорректированные и связанные с этой корректировкой разделы ПД и РД возлагается на проектную организацию, заключившую договор.

Учитывая изложенное, разработка или корректировка рабочей документации не представляется возможной без внесения соответствующих изменений в ПД, на основании которой эта рабочая документация должна разрабатываться. О порядке корректировки ПД подробно изложено здесь: Корректировка проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы.

Внесение Подрядчиком изменений в Рабочую документацию(чертежи)

Вопрос в следующем.

Имеет ли основание Подрядчик вносить изменения в Рабочую документацию (чертежи), подготовленную Генеральным проектировщиком ?

ГОСТ Р 21.1101-2009 регламентирует ряд условий которые Подрядчик не в состоянии осуществить.

Прошу прокомментировать пункт 6.13, СП 48.13330.2011 «. комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. «

С уважением,
Сергей

SergeySoshnikov
Посмотреть профиль
Найти ещё сообщения от SergeySoshnikov
иваниваныч
Посмотреть профиль
Найти ещё сообщения от иваниваныч

Спасибо за ответ.

а имеются вариант обоснованно отказаться от такой работы?

SergeySoshnikov
Посмотреть профиль
Найти ещё сообщения от SergeySoshnikov

Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam

Вот только эта документация «с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях» будет уже не рабочей документацией, а исполнительной документацией. Об этом прямо сказано в СП 48.

А изменения в рабочую документацию может вносить только разработчик.

а имеются вариант обоснованно отказаться от такой работы?
6.13 Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию:
yrubinshtejn
Посмотреть профиль
Найти ещё сообщения от yrubinshtejn

Суть в следующем.

Подрядчик попросил Генпроектировщика согласовать некоторые изменения в Рабочей документации (в части узлов и замене строительных материалов). Генпроектировщик в свою очередь издал официальное письмо о согласовании предложенных Подрядчиком изменений. А Заказчик руководствуясь требованиями пункта 6.13, СП 48.13330.2011 ( . или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях. ) требует чтоб Подрядчик внёс все запрошенные им и согласованные Генпроектировщиком изменения в Рабочую документацию. А соответственно уже после внесённых изменений, Подрядчик должен будет сделал запись «о соответствии выполненных работ Рабочей документации» т.е. перевести Рабочую документацию в Исполнительную.

Изучая ГОСТ Р 21.1101-2009, я понимаю что у Подрядчика нет оснований вносить изменения в Рабочую документацию, автором которой он не является. НО, пункт 6.13. СП вносит некоторое недоразумение. в части формулировки:

6.13 Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию:
комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

Да верно в общих чертах, проект прошёл экспертизу, изменения не столь значительные чтоб передавать на повторную экспертизу.

Всё заключается насколько я понимаю в деньгах, если Генпроектировщик будет делать изменения в Рабочей документации то это дополнительные затраты Заказчика. а так Заказчик возможно заставить Подрядчика внести изменения — типа вы же просили эти изменения вот теперь и корректируйте Рабочую документацию. да и отклонения у вас есть от Рабочей документации при выполнении строительных работ .

SergeySoshnikov
Посмотреть профиль
Найти ещё сообщения от SergeySoshnikov
yrubinshtejn
Посмотреть профиль
Найти ещё сообщения от yrubinshtejn

Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam

Подрядчик попросил Генпроектировщика согласовать некоторые изменения в Рабочей документации (в части узлов и замене строительных материалов). Генпроектировщик в свою очередь издал официальное письмо о согласовании предложенных Подрядчиком изменений. А Заказчик руководствуясь требованиями пункта 6.13, СП 48.13330.2011 ( . или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях. ) требует чтоб Подрядчик внёс все запрошенные им и согласованные Генпроектировщиком изменения в Рабочую документацию. А соответственно уже после внесённых изменений, Подрядчик должен будет сделал запись «о соответствии выполненных работ Рабочей документации» т.е. перевести Рабочую документацию в Исполнительную.
Читайте также  Правила хранения газовых баллонов на предприятии

Ситуация с согласованием каких-то изменений обычная. Если проектировщик согласовывает изменения (замены) то бывают два варианта:

1. Изменения согласовываются без изменения документации. Об этом и пишется в письме-согласовании. На основании этого письма выполняются работы и подрядчик отражает изменения в исполнительной документации.

2. Изменения требуют исправления документации. Если это ошибка проектировщика, корректировка производится бесплатно. Если это хотелки заказчика или подрядчика (возможно «рационализация»), то заказчик пишет проектировщику письмо с просьбой о внесении изменений и с волшебным словом «оплату гарантирую». Иногда это не в интересах подрядчика — если изменения удешевляют стройку и будут зафиксированы, то будет и смета уменьшена. В этом случае подрядчик не сможет получить эффект от «рационализации».

Но никаких изменений в рабочую документацию ни сам заказчик, ни подрядчик самостоятельно вносить не имеют права. Все предписанные ГОСТ действия относятся к порядку обращения документации внутри самой проектной организации.

Изменения оформляются Разрешением, которое утверждает руководитель проектной организации. Изменения вносят в подлинники, которые хранят в архиве проектной организации. Копии листов (измененных, дополнительных и выпущенных вместо замененных листов) рабочей документации на бумажном носителе направляют организациям, которым ранее были направлены копии документов.

Т.е. изменения получит заказчик и он уже обязан направить их подрядчику. Сам подрядчик, в лучшем случае, может заменить в своих экземплярах старые листы на новые.

Если изменения внесены кем-то самостийно это считается подделкой документов.

Заказчик не имеет права вообще поручать подрядчику корректировку чертежей на основании статьи Гражданского Кодекса (в этой статье слово «подрядчик» относится к проектной организации):

Статья 762. Обязанности заказчика
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:
.
использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;
.
возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

В договоре на проектные работы никогда не указывается в качестве «цели» корректировка документации строительными организациями. А «хотелки» (изменение исходных данных) должны оплачиваться дополнительно.

Ошибки в проекте: кто в ответе и что делать?

Согласно ст. 716 ГК подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-сметной документации и изыскательских работ. Это касается и недостатков, обнаруженных в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта.

При обнаружении недостатков подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и произвести необходимые дополнительные изыскательские работы. Безвозмездность подтверждает подп. 3.6 п. 3 СНБ 1.02.06-98 «Порядок определения стоимости разработки проектной документации в строительстве». В соответствии с ним работы по исправлению ошибок, допущенных проектной организацией, не требуют дополнительной оплаты и должны учитываться в стоимости основных проектных работ.

Справедливости ради отметим, что указанная норма не нашла отражения в Методических рекомендациях о порядке определения стоимости проектных и изыскательских работ. Однако это не означает, что исправление некачественно выполненных работ должно оплачиваться дополнительно.

Кроме того, в соответствии со ст. 716 ГК подрядчик обязан также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательство или договор не определяют иного. Аналогичную норму содержал п. 28 Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Теперь ее закрепляют п. 59 и 60 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством.

Таким образом, недостатки в проектной документации, допущенные по вине подрядчика и выявленные в процессе строительства объекта, подрядчик устраняет за свой счет в согласованные сторонами сроки. За несвоевременное устранение уплачивает неустойку. Ее размер составляет 1 % от стоимости работ по устранению дефектов за каждый день просрочки начиная со дня окончания согласованного сторонами срока.

Если недостатки в проектной документации привели к дополнительным затратам заказчика, подрядчик обязан возместить их в порядке, установленном договором. Указанные затраты являются убытками заказчика и взыскиваются на основании ст. 14 и 364 ГК.

Недостатки могут выявить в ходе государственной экспертизы строительных проектов. В соответствии с п. 36 и 37 Положения о порядке проведения государственной экспертизы при внесении изменений и дополнений в утвержденную документацию в связи с обнаруженными в ней недостатками или недостоверными исходными данными, предоставленными заказчиком, застройщиком, повторная государственная экспертиза проводится за счет лица, по чьей вине возникла необходимость изменений и дополнений. Повторная государственная экспертиза документации, получившей отрицательное заключение, осуществляется за счет лица, по чьей вине возникла необходимость ее доработки.

Качество проектных и изыскательских работ определяется сопоставлением содержания проектной и исполнительной документации с требованиями нормативно-технических документов в строительстве. Данную функцию выполняет на договорных началах подразделение Госстройэкспертизы. При этом заказчик вправе и сам сопоставить содержание проектной и исполнительной документации со СНиП и ТКП.

Суду, рассматривающему экономические дела, подведомственны споры о понуждении проектировщика к устранению недостатков в проектной документации в соответствии со ст. 716 ГК.

Пример 1

Суд частично удовлетворил исковые требования КУП «Заказчик» к РУП «Проектировщик» о взыскании убытков. Принимая такое решение, суд руководствовался следующим.

Стороны заключили договор о выполнении проектных и изыскательских работ. Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств повлекло убытки истца. В частности, комиссия установила необходимость переделки металлоконструкций несущего каркаса навесов подземных переходов, изготовленных по чертежам ответчика. Стоимость работ составила заявленную в иске сумму.

Размер убытков подтверждал акт, ТТН на поставку повторно изготовленного оборудования, смета на выполнение строительно-монтажных работ (монтаж, демонтаж оборудования и калькуляция на выполнение работ по покраске металлоизделий.

Вместе с тем, оценивая степень вины ответчика, суд отметил следующее. При обнаружении недостатков в проектно-сметной документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и произвести необходимые дополнительные работы. Кроме того, он обязан возместить заказчику причиненные убытки, если законодательство или договор не устанавливают иного .

Заказчик вправе контролировать ход и качество работ, соблюдение сроков (графика) их выполнения, качество предоставленных подрядчиком материалов, а также правильность их использования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика .

Если в ходе строительства обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все разумные меры к их устранению. В противном случае сторона теряет право на возмещение убытков .

Таким образом, истец обязан был приостановить работы, когда стало очевидным несоответствие строительных конструкций эксплуатационным требованиям к объекту строительства (высота крыши над пешеходным переходом). Причем несоответствие можно было выявить еще на стадии частичного монтажа, а не после сборки конструкции в полном объеме и покраски.

Размер возмещения вреда уменьшается, если его возникновению или увеличению содействовала грубая неосторожность потерпевшего. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда, в случае когда его ответственность не зависит от вины, суд уменьшит размер возмещения или откажет в возмещении, если законодательство не предусматривает иного .

На основании изложенного суд уменьшил размер подлежащих возмещению истцу убытков от демонтажа и монтажа конструкций и их покраски на стоимость монтажа и покраски.

Недостатки проекта можно выявить и на стадии государственной экспертизы проектной документации. Если же экспертиза выдала положительное заключение, оно может стать доказательством надлежащего выполнения работ проектировщиком.

Читайте также  Акустический расчет системы оповещения

Пример 2

Кассационная коллегия Верховного Суда рассмотрела кассационную жалобу по делу, в котором ПК «Заказчик» хотел понудить ОАО «Проектировщик» к исполнению договора на выполнение проектных изыскательских работ.

Согласно договору ответчик обязался по заданию истца выполнить строительный проект. Заключение КУП «Управление государственной вневедомственной экспертизы» рекомендовало его к утверждению после устранения замечаний. Ответчик замечания устранил. Подписанный сторонами акт сдачи-приемки научно-технической продукции удостоверил, что работа соответствовала условиям договора. Исполком разрешил истцу строительство, чем констатировал факт разработки ответчиком проектно-сметной документации и согласования ее в установленном порядке.

Эти обстоятельства свидетельствовали, что ответчик в полном объеме выполнил условия договора. Кроме того, факт надлежащего выполнения обязательства по договору установило вступившее в законную силу постановление суда по другому делу и строительно-техническая экспертиза в рамках уголовного дела.

Подрядчик обязан:
— выполнять работы в соответствии с исходными данными на проектирование и договором;
— согласовывать готовую проектно-сметную документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного управления и самоуправления;
— передать заказчику готовую проектно-сметную документацию и результаты изыскательских работ .

Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-сметной документации и изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные в ходе строительства, а также эксплуатации объекта. При обнаружении в проектно-сметной документации или в изыскательских работах недостатков подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать документацию и произвести необходимые дополнительные работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательств или договором не установили иного .

Утверждение ПК «Заказчик», что ответчик не выполнил надлежащим образом обязательства по договору, суд не принял во внимание, поскольку доказательств истец не представил.

Изменения в проектную документацию ответчик внес в рамках функций авторского надзора и передал истцу. Об этом свидетельствовали материалы дела. Другие доводы ПК «Заказчик», изложенные в кассационной жалобе, не содержали оснований для отмены ранее принятых судебных постановлений.

В удовлетворении кассационной жалобы Кассационная коллегия Верховного Суда отказала.

Помимо обязательной государственной строительной экспертизы с целью определения причин недостатков, допущенных при проектировании, по требованию любой из сторон назначается судебная строительно-техническая экспертиза . Ее выполняют организации, имеющие лицензию Минюста на выполнение судебных строительно-технических экспертиз.

Суд также может привлечь в качестве специалиста организацию, которая хотя и не имеет подобной лицензии, но обладает специальными познаниями в сфере проектирования.

Расходы на оплату труда экспертов суд может отнести к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и взыскать со сторон процесса пропорционально обоснованно заявленным требованиям.

Кроме заключений, в качестве доказательств стороны могут представить суду справки контрольных обмеров в соответствии с законодательством по вопросам правильности расходования бюджетных средств, средств целевых бюджетных и внебюджетных фондов и льготных кредитов, выделяемых на капитальное строительство (реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство) объектов, акты взаимной сверки качества выполненных работ. Также суд вправе привлечь для участия в хозяйственном процессе компетентный государственный орган в сфере
строительства .

Причем выводы даже положительного заключения государственной строительной экспертизы суд будет оценивать наравне с иными доказательствами, поскольку никакие из них не имеют для суда заранее установленной силы .

Завершая, отметим, что эффективность выбранного способа судебной защиты зависит от надлежащего определения предмета иска исходя из конкретных правоотношений сторон.

Так, если подрядчик в целом не против внести исправления в проектно-сметную документацию и имеет для этого реальную возможность, целесообразно обратиться в суд с иском о понуждении к устранению недостатков и предпринять меры по урегулированию спора в порядке примирительных процедур, медиации.

Если же ожидать устранения недостатков не приходится, можно обратиться к сторонней проектной организации и возложить на ответчика убытки в виде расходов на внесение изменений в документацию. Но и такие требования следует пытаться урегулировать в процедуре примирения, медиации.

Ответчиками обычно становятся проектировщики, с которыми у заказчика были договорные отношения. Если суд придет к выводу о виновности организации государственной строительной экспертизы, рекомендовавшей к утверждению некачественную проектно-сметную документацию, убытки можно взыскать и с нее в рамках ст. 364 ГК (за ненадлежащее исполнение договора на проведение экспертизы проектно-сметной документации). Правда, судебная практика по подобным требованиям единична.

Часто можно слышать мнение, что заказчик не вправе предъявлять к проектировщику претензии, если принял работу и утвердил проектную документацию. Данное утверждение опровергает п. 66 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Согласно ему окончание срока действия договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Внесение изменений в проектную документацию после экспертизы

Внесение измерений в проектную документацию после экспертизы может потребовать проведения повторной проверки той части проекта, которая подверглась изменения. Нормативные акты, регулирующие безопасность строительства, предусматривают обязательную необходимость повторной экспертной работы, если в документацию внесены существенные изменения, они влияют на характеристики здания или безопасность его эксплуатации.

Рассмотрим подробнее случаи и причины, которые требуют проведения повторной проверки и получения нового заключения эксперта.

Когда вносятся экспертизы в проект

Изменения проектной документации не являются исключением из правил. Градостроительный кодекс нашей страны требует изменения документации в случае, если в процессе выполнения работ по возведению объекта были выявлены ее недостатки либо несоответствие указанных данных фактическим. Это требование отражено в ст. 52.

Тот же градостроительный кодекс указывает, что после внесения корректив в проект они должны быть проверены в процессе проведения экспертизы. Исключения из этого правила допускаются в двух случаях:

  • Если после внесения изменений уже проводилась экспертиза и специалист вынес положительное заключение;
  • Если вносимые изменения не касаются конструктивных характеристик объекта, которые влияют на его надежность и безопасность.

Внесение изменений в проект после прохождения первоначальной экспертизы требует повторной проверки и согласно Постановлению Правительства №145, принятому в 2008 году. Этот документ требует назначения экспертного исследования в случае, если ранее проверенный проект был изменен и правки коснулись технических решений, влияющих на надежность и безопасность.

Когда необходима экспертиза изменений

Задача экспертизы проектной документации – проверка правильности составления документов и соблюдения действующих строительных правил. Экспертное заключение является обязательным документом для того, чтобы застройщик мог начать работы по возведению здания или иного сложного объекта.

Экспертиза после изменения проекта необходима в следующих случаях:

  • Если изменения в проект были вызваны отрицательным результатом предыдущей проверки, после чего документация была направлена на доработку;
  • Если в проект были добавлены новые разделы;
  • Если в существующие разделы были внесены значительные корректировки или существенные изменения.

Под значительными понимаются такие изменения в проекте, которые оказывают влияние на основные характеристики здания, отдельные несущие элементы. Также проверка может проводиться по причине изменения сметной стоимости проекта.

Перечень изменений, связанных с безопасностью

При принятии решения об экспертной проверке внесенных изменений заказчику необходимо определить, влияют ли внесенные правки и корректировки на безопасность объекта капитального строительства.

Читайте также  Класс поверхности бетона СНИП

Перечень работ, которые влияют на безопасность, четко закреплено приказом К624, принятым 30 декабря 2009 года. В этом документе приведен исчерпывающий список, который можно условно разделить на три группы:

  • Инженерные изыскания;
  • Подготовка проектных документов;
  • Строительство новых, реконструкция и ремонт старых объектов.

Например, к работам, которые требуют экспертной проверки в связи с влиянием на безопасность здания относится разборка и демонтаж зданий или их конструктивных элементов, строительство дорог, площадок, инженерных соединений, обустройство рельсовых путей и фундаментов для кранов, другие подобные работы.

Для определения влияния работ на безопасность можно обратиться к экспертной организации. Специалисты компании изучат внесенные изменения и сообщат о необходимости проведения повторной экспертизы.

Порядок проведения исследования

Внесение изменений в проект, как и последующая проверка этих изменений экспертом, может проводиться любое количество раз. Независимо от количества проверок порядок их проведения не меняется.

В отличие от полного первичного исследования после внесения изменений экспертами оценивается:

  • Та часть проекта, которая подвергалась правке;
  • Совместимость внесенных изменений с остальными частями проекта, которые анализировались специалистом ранее.

Как заказать экспертизу

Проверка внесенных в проект изменений может проводиться той же компанией, которая выполняла первичную экспертизу. Для этого исполнитель должен иметь необходимые разрешения и лицензии.

Для начала исследования необходимо предоставить в адрес экспертной организации:

  1. Заявление о проведении исследования.
  2. Предыдущую версию проектной документации.
  3. Копию предыдущего заключения эксперта.
  4. Задание на изменение проекта.
  5. Документ, в котором указан весь перечень изменений в документации.

Обратная связь

  • О компании
  • Тендеры
  • Вакансии
  • Статьи
  • Контакты

Ведущее Экспертное Бюро Проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

44-ФЗ: Возможно ли в ходе выполнения работ изменение проектной документации, не влекущее изменений цены контракта?

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Возможно ли изменение в проектную документацию, не влекущее изменений цены контракта, в ходе выполнения работ?

Для однозначного ответа на заданный вопрос необходимо изучить, какие именно изменения в проектную документацию вносятся.

В некоторых случаях изменение проектной документации без изменения цены контракта в ходе выполнения работ допустимо (более подробно в Обосновании).

ОБОСНОВАНИЕ

Внесение изменений в контракт (в том числе в проектную документацию, являющуюся предметом контракта) допустимо по общему правилу, установленному ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ).

При этом изменение существенных условий контракта допускается в строго определенных случаях. Более подробно по этому вопросу смотрите в справочном материале, размещенном в СПС Консультант Плюс: Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020).

В связи с этим заслуживает внимания одно судебное постановление по рассматриваемому вопросу (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 N 11АП-1840/2016 по делу N А49-11029/2015).

Изменение заказчиком по договору подряда технической документации при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ, не свидетельствуют об изменении существенных условий контракта. Законодательство о контрактной системе связывает возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении с увеличением или уменьшением объема работ не более чем на 10%.

Между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на реконструкцию и модернизацию детского сада. По условиям контракта стороны согласовали его предмет (объект реконструкции, содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ), стоимость работ, а также начальный и конечный срок их выполнения. Финансовым контрольным органом было установлено, что заказчик в 2014 году при отсутствии дополнительного соглашения на изменение существенных условий муниципального контракта произвел оплату работ, которые не были предусмотрены конкурсной документацией (техническим заданием).

Судом было установлено, что согласно акту проверки при исполнении контракта подрядчиком не были выполнены отдельные виды работ. Общая стоимость невыполненных работ составила 334 477,29 руб. В то же время подрядчик выполнил дополнительные работы на вышеуказанную сумму. Поскольку подрядчиком были выполнены дополнительные работы, не вошедшие изначально в смету, составленную при проведении электронного аукциона, и не соответствующие техническому заданию, а информация об изменении вида работ не размещена в ЕИС, контрольный орган посчитал заказчика нарушившим п. 1 ст. 72 БК РФ и подп. «б» п. 1 ч. 1, ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Однако суд встал на сторону заказчика, мотивировав свое решением следующим.

Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений БК РФ.

Исходя из п. 1 ст. 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При этом п. 1 ст. 744 ГК РФ устанавливает, что заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

В силу ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующем случае: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10% (подп. «б» п. 1).

По мнению суда, в рассматриваемом случае заказчик реализовал свое право на внесение изменений в техническую документацию, предусмотренное ГК РФ. Корректировка технической документации была согласована с проектной организацией. На основании новых технических решений сторонами по контракту составлены и подписаны соответствующие локальные сметные расчеты. Выполненные работы не изменили характера предусмотренных в контракте работ и не повлекли за собой увеличения их стоимости, а также уменьшения объема работ более чем на 10%. Произведенные заказчиком расходы на оплату выполненных подрядчиком работ были направлены на исполнение обязательств по заключенному контракту. Соответствие произведенных на спорном объекте работ проектной документации подтверждено заключением Госжилстройтехинспекции.

Сама по себе корректировка технической документации не свидетельствует ни о нарушении заказчиком ст. 72 БК РФ и ст. 95 Закона N 44-ФЗ, ни об изменении существенных условий заключенного контракта.

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: