Формы коллективной безопасности на улице - VISTAGRUP.RU

Формы коллективной безопасности на улице

Формы коллективной безопасности на улице

Коллективная безопасность

КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМА — состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме и реализованное усилиями государств в мировом или региональном масштабе.

Обеспечение коллективной безопасности опирается на принципы мирного сосуществования, равенства и одинаковой безопасности, на уважение суверенитета и границ государств, взаимовыгодное сотрудничество и военную разрядку.

Вопрос о создании системы коллективной безопасности впервые был поставлен в 1933—1934 гг. на переговорах СССР и Франции о заключении многостороннего регионального европейского договора о взаимопомощи (впоследствии получил название Восточного пакта) и переговорах СССР с правительством США о заключении регионального тихоокеанского пакта с участием СССР, США, Китая, Японии и других государств.

Однако в Европе настойчивое противодействие Великобритании, маневры французского правительства, пытавшегося договориться с Германией, и уловки А. Гитлера, требовавшего равноправия Германии в области вооружения, — все это сорвало заключение регионального пакта и обсуждение вопроса о коллективной безопасности вылилось в бесплодную дискуссию.

Растущая угроза агрессии со стороны гитлеровской Германии заставила СССР и Францию начать создание системы коллективной безопасности с заключения советско-французского договора о взаимной помощи (2 мая 1935 г.). Хотя он не предусматривал автоматизма действия обязательств о взаимопомощи в случае невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства и не сопровождался военной конвенцией о конкретных формах, условиях и размерах военной помощи, тем не менее это был первый шаг в организации системы коллективной безопасности

16 мая 1935 г. был подписан советско-чехословацкий договор о взаимной помощи. Однако в нем возможность оказания Чехословакии помощи со стороны СССР, равно как и чехословацкой помощи Советскому Союзу, была ограничена непременным условием распространения аналогичного обязательства и на Францию.

На Дальнем Востоке СССР предложил заключить тихоокеанский региональный пакт СССР, США, Китая и Японии, чтобы предотвратить агрессивные замыслы японского милитаризма. Предполагалось подписать договор о ненападении и неоказании помощи агрессору. Первоначально США положительно встретили данный проект, но, в свою очередь, предложили расширить состав участников пакта, включив Великобританию, Францию и Голландию.

Однако английское правительство уклонилось от ясного ответа по вопросу создания тихоокеанского пакта региональной безопасности, так как потворствовало японской агрессии. Гоминьдановское правительство Китая не проявило достаточной активности в поддержке советского предложения, так как надеялось на сговор с Японией. Учитывая рост японских вооружений, США встали на путь гонки морских вооружений, заявив, что «пактам веры нет» и что действенным гарантом безопасности является только сильный флот. В результате к 1937 г. переговоры о заключении регионального пакта для коллективного обеспечения мира на Дальнем Востоке зашли в тупик.

Во второй половине 1930-х гг. вопрос о системе коллективной безопасности не раз обсуждался на Совете Лиги Наций в связи с нападением Италии на Эфиопию (1935), вводом немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область (1936), дискуссией об изменении режима Черноморских проливов (1936) и безопасности судоходства на Средиземном море (1937).

Проведение западными державами политики «умиротворения» Германии и натравливания ее на СССР накануне Второй мировой войны 1939—1945 гг. привело к затягиванию английским и французским правительствами переговоров о заключении с СССР соглашения о взаимной помощи и о военной конвенции в случае нападения на одну из трех стран. Нежелание содействовать организации коллективного отпора фашистской агрессии проявили также Польша и Румыния. Бесплодные переговоры военных миссий СССР, Великобритании и Франции (Москва, 13—17 августа 1939) стали последней попыткой в межвоенный период создания системы коллективной безопасности в Европе.

В послевоенный период для поддержания мира и международной безопасности была создана Организация Объединенных Наций. Однако достижение системы коллективной безопасности было затруднено в связи с развертыванием «холодной войны» и созданием двух противостоящих военно-политических группировок — НАТО и ОВД. На Женевском совещании 1955 г. СССР внес проект Общеевропейского договора о коллективной безопасности, в котором предусматривалось, что государства — участники военно-политических блоков возьмут на себя обязательства не применять вооруженную силу против друг друга. Однако западные державы отклонили это предложение.

Разрядка международной напряженности, достигнутая во второй половине 1960-х — первой половине 1970-х гг., способствовала созданию политических гарантий международной безопасности. Важным итогом в этом процессе стало в августе 1975 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с 1990 г. — ОБСЕ). «Заключительный акт. » СБСЕ включал Декларацию принципов взаимоотношений между государствами: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела др. государств; развитие взаимовыгодного сотрудничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах. Реализация этих принципов на практике открывает широкие возможности для решения важнейшей международной задачи — упрочение мира и безопасности народов.

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 228-229.

Коллективная безопасность (универсальная и региональная)

Коллективная безопасность означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии. В основе коллективной безопасности лежит Устав ООН.

Система коллективной безопасности имеет два основных признака в качестве общей характеристики. Первый признак — принятие государствами — участниками системы по крайней мере трех обязательств, обращенных как бы «внутрь» системы:

  • не прибегать в своих взаимоотношениях к силе;
  • разрешать все споры мирным путем;
  • активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру.

Второй признак — наличие организационного единства государств — участников системы. Это или организация, выступающая в качестве «классической» формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ). Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров.

Различают два вида системы. коллективной безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную.

В настоящее время универсальная коллективная безопасность основывается на функционировании ООН. В механизме обеспечения универсальной безопасности на первый план выдвигаются не принудительные, а мирные меры. Это, например, обязательства государств-членов:

  • проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания международного мира и безопасности;
  • создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам;
  • принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами;
  • развивать дружественные отношения между нациями;
  • не допускать вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;
  • воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.

Помимо всеобщей системы международной безопасности, Устав ООН предусматривает возможность создания региональных систем поддержания международного мира. Устав, как определено в его ст. 52, не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Устава ООН.

Из этого следует, что региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы безопасности. Устав ООН установил взаимосвязь между Советом Безопасности и региональными соглашениями и органами.

Коллективная безопасность

35. Коллективная безопасность

Кол.безопасность — система совместных мероприятий гос-ств, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления ак­тов агрессии или других нарушений мира. Система кол.безопасности имеет два основных признака в качестве общей харак-тики. Первый признак — принятие гос-твами-участниками системы по крайней мере трех обязательств, обращенных как бы “внутрь” си­стемы: — не прибегать в своих взаимоотношениях к силе; — разрешать все споры мирным путем; — активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру. Второй признак — наличие организационного единства гос-тв-участни­ков системы. Это или организация, выступающая в качестве “классической” формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ). Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров.Различают два вида системы кол.безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную. Универсальная кол.безопасность основывается на функционировании ООН, в преамбуле Устава которой зафиксирована главная задача ее существования — “избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе”. Существуют мирные меры: это обязательства госу­дарств-членов: 1 проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания мира и безопасности; 2 создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и ува­жение к межд.обязательствам; 3 принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мир­ными средствами; 4 развивать дружественные отношения между нациями; 5 не допускать вмешательства в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого гос-тва; 6 воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против террито­риальной неприкосновенности или полит.независимости любого гос-тва, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. указание на правовые способы (средства), с помощью которых члены ООН самостоятельно (без участия ООН) могут разрешать споры и ситуа­ции мирным путем (гл.VI). четкая регламентация действий органов ООН по применению коллективных мер мирного характера для улаживания межд. (гл. V, VI VIII). укрепление доверия между государствами-членами путем развития сотрудничества в самых различных областях отношений (ст IV, IX и др.). содействие осуществлению практических мер в области ограниче­ния вооружений и разоружения (ст.11, 26, 47).

Читайте также  Прокладка кабеля по фасаду здания ПУЭ

42. Понятие и источники Международного морского права (ММП). ММП – это совокупность международно-правовых норм, принципов, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права в области морской навигации и определения статуса морских судов, территорий и т.д. На конгрессах в Вене (1815г) и париже (1856) и конференциях конца 19 начала 20 века (Гаагские конференции мира 1899 и 1907гг., Лондонская морская конференция 1908-1909) морские державы рассматривали отдельные вопросы морского права в целях обеспечения свободы действий для своих военных флотов (свобода военного мореплаванья в Черном море, на Дунае) добиваясь ограничения прав побежденных гос-ств.. На 1-ой конференции ООН 1958г были приняты конвенции: О территориальном море, Об открытом море, О континентальном шельфе, О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого море. На 3-ей конференции ООН (1973-7982) была принята конвенция по морскому праву (вступила в силу 16.11.94, РФ ратифицировала 1997г) Др. источники: конвенции касающиеся предотвращения загрязнения морской среды, оказания помощи и спасения на море, ругелирования безопасности судоходства, проклдки подводных телеграфных кабелей.

37. Разоружение и ограничение вооружений. Разоружение — комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. разоружения Основными источниками норм в области разоружения являются междуна­родные договоры: универсальные (например, Договор о нераспространении ядер­ного оружия 1968 г.); региональные (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.); двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.). Договоры можно также классифицировать по целям и объектам. МП не содержит нормы, прямо обязывающей государства разоружаться. Суть основного обязательства в данной области заключается в том, чтобы “в духе доброй воли вести переговоры. о Договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным межд.” (ст.VI До­говора о нераспространении ядерного оружия). К настоящему времени сложился и действует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению: запрещение и ликвидация отдельных видов ору­жия, запрещение их производства, накопления, развертывания и применения, ограничение некоторых видов вооружений, со­кращение сферы или районов размещения различных видов вооружений. Наиболее развит комплекс норм, относящихся к оружию массового уничто­жения: — по запрету испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом про­странстве и под водой (Договор 1963 г.), а также по запрету на испытания и раз­мещение ядерного оружия в отдельных пространственных границах (Договор об Антарктике 1959 г., в Латинской Америке 1967 г., на Луне и других небесных те­лах 1984 г. и т.д.); — по нераспространению ядерного оружия (между США,Россией, Велико­британией, Францией и Китаем);- по регулированию ядерных стратегических вооружений — межконтинен­тальных баллистических ракет, тяжелых бомбардировщиков и т.д. (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г., Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г., Договор о со­кращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991г., До­говор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г.); Наряду с ограничением и сокращением вооруженных сил и вооружений цель разоружения может достигаться путем демилитаризации и/или нейтрализа­ции территорий. Демилитаризация — это договорно установленный международно-правовой режим определенной тер-рии или пространственной сферы, запрещающий их использование в военных целях в мирное время. Под нейтрализацией понимается договороно установленное запрещение ве­дения военных действий на определенной территории или в пространственной сфере и использования их в качестве базы для военных операций. Разоружение предусматривает существование института межд.контроля, который можно определить как совокупность методов наблюдения за осуществлением договорных обязательств и анализа полученных данных. Су­ществуют как национальные технические средства контроля (искусственные спут­ники Земли, сейсмические станции и др.), так и меж.средства контроля (например, межд.группы инспекторов).

Коллективная безопасность

Коллективная безопасность — это защищенность мирового сообщества или группы государств от возможности нанесения им ущерба средствами вооруженного насилия, обеспечиваемая их совместными усилиями. Основу коллективной безопасности формируют гарантии равной безопасности для всех государств.

Коллективная безопасность предполагает, что все члены определенного сообщества отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказывать помощь любому государству-участнику, который подвергнется нападению со стороны третьих стран.

Система коллективной безопасности — это совокупность межгосударственных и государственных органов, сил и средств, (при необходимости, создание наднациональных структур), согласованная и взаимосвязанная деятельность которых гарантирует осуществление на правовой основе защиты жизненно важных интересов государств-участников с опорой на военную силу. Легитимность таких систем признана международным правом, которое утверждает неотъемлемое право каждого государства на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на него.

Понятие «коллективная безопасность» в последние годы приобретает все более широкий смысл. В докладе ГА ООН 2005 года «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» утверждается важность всеобъемлющей концепции коллективной безопасности, которая охватывает как новые угрозы, так и старые, а также затрагивает интересы безопасности всех государств.

В докладе отмечается, что миру и безопасности в XXI веке угрожают не только международные войны и конфликты. Насилие против гражданского населения, организованная преступность, терроризм, оружие массового уничтожения, нищета, смертоносные инфекции и деградация окружающей среды могут привести к массовой гибели людей или уменьшению их шансов на выживание. Все эти вызовы подрывают государства как основную единицу международной системы и создают угрозу международной безопасности.

История формирования коллективной безопасности.

Системы коллективной безопасности в истории Нового времени начинают складываться с середины XVII века. Вестфальский мир 1648 г., заключенный по завершению Тридцатилетней войной, заложил основы своеобразного «кодекса поведения» государств, ядром которого стали принципы суверенитета и невмешательства во внутренние дела другого государства.

Первым примером системы коллективной безопасности многие исследователи называют Венскую систему межгосударственных отношений, известную как «Европейский концерт», сложившуюся по результатам работы Венского конгресса (1814-1815 гг.). Венская система, базировавшиеся на принципах легитимности и баланса сил, обеспечила продолжительный период мира и относительной стабильности в Европе.

Создание Лиги Наций в 1919 г. ознаменовало первую серьезную попытку институционализировать коллективную безопасность в современную эпоху. Цели Лиги Наций включали: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путем дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Однако Устав Лиги не налагал запрет на одностороннее применение силы и не предусматривал создание системы централизованного принятия решений и введения санкций.

Универсальная коллективная безопасность.

Основным инструментом для сохранения мира и предупреждения возникновения войн является универсальная система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН.

В механизме обеспечения универсальной безопасности на первый план выдвигаются не принудительные, а мирные меры:

  • Принятие государствами-членами обязательств:
    • проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания международного мира и безопасности;
    • создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам;
    • принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами;
    • развивать дружественные отношения между нациями;
    • не допускать вмешательства в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;
    • воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.
  • Определение правовых средств мирного разрешения международных споров (переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям), с помощью которых члены ООН могут самостоятельно (без участия ООН) разрешать споры и ситуации мирным путем (гл.VI).
  • Регламентация действий органов ООН по применению коллективных мер мирного характера для улаживания международных споров (гл. V, VI, VIII);
  • Укрепление доверия между государствами-членами путем развития сотрудничества в самых различных областях отношений (ст IV, IX и др.).
  • Содействие осуществлению практических мер в области ограничения вооружений и разоружения (ст.11, 26, 47).

Устав ООН предусматривает и меры принудительного характера, которые должны применяться в исключительных случаях, когда мир уже нарушен (совершена агрессия) или создана реальная угроза нападения на то или иное государство. В этом случае на первые роли выходит Совет Безопасности ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст.24).

Совет безопасности ООН — центральный орган в системе универсальной коллективной безопасности.

Совет Безопасности обладает правом оперативного принятия:

  • превентивных мер по предупреждению и ограничению конфликтов: прекращение огня, отвод войск на ранее занимаемые позиции, вывод войск с оккупированной территории, проведение временной демаркационной линии, создание демилитаризованной зоны (ст. 40);
  • принудительных мер безопасности без использования вооруженных сил: эмбарго на поставки оружия, полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений (ст. 41);
  • принудительных мер безопасности с применением вооруженных сил: демонстрация, блокада, операции с использованием, морских, воздушных или сухопутных сил государств-членов ООН (ст. 42).
Читайте также  Требования к входным группам СНИП

Для поддержания мира и подавления актов агрессии по требованию Совет Безопасности и в соответствии с особыми соглашениями государства-члены должны предоставить вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания (ст. 43). В таких соглашениях определяются численность и род войск, их дислокация, характер помощи и проч.; они подлежат ратификации.

Стратегическое руководство вооруженными силами осуществляет Военно-штабной комитет, состоящий из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей и подчиняющийся Совету Безопасности. На практике данный порядок не используется: отчасти из-за его громоздкости, отчасти из-за отсутствия должного уровня сотрудничества. Ни одно особое соглашение не было заключено, а Военно-штабной комитет фактически бездействует.

Региональная коллективная безопасность.

Помимо универсальной системы международной безопасности Устав ООН предусматривает возможность создания региональных организаций коллективной безопасности (ст.52). Государства, заключившие региональные соглашения или учредившие региональные органы коллективной безопасности, должны приложить максимум усилий для поиска мирного решения локальных споров при помощи данных соглашений или органов, прежде чем передавать эти споры в Совет Безопасности.

Совет Безопасности ООН, в свою очередь, должен поощрять развитие применения мирного разрешения локальных споров при помощи таких региональных соглашений или региональных органов, а также использовать, где это уместно, такие региональные соглашения или органы для принудительных действий под своим руководством.

Без санкции Совета Безопасности принудительные действия с использованием вооруженных сил в регионе могут применяться только для отражения уже совершенного нападения в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН и должны продолжаться лишь до тех пор, пока Совет Безопасности не примет соответствующих мер.

Региональные системы коллективной безопасности характеризуются следующими чертами:

  • в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;
  • участники подтверждают обязательство решать споры между собой исключительно мирными средствами;
  • участники дают обязательство оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне;
  • участники обязуются не вступать в военные союзы и не принимать участия в действиях, направленных против другого государства–участника;
  • о всех принятых или намечаемых мерах коллективной обороны немедленно информируется Совет Безопасности ООН;
  • новые государства в установленную договором систему коллективной безопасности принимаются лишь с согласия всех ее участников.

Системы региональной коллективной безопасности характеризуются множественностью форм воплощения, учитывающих своеобразие конкретных регионов современного мира, комбинации баланса сил в них, а также особенности их исторических, культурных, религиозных традиций.

Региональными организациями коллективной безопасности являются:

  • Лига арабских государств (ЛАГ);
  • Организация африканского единства (ОАЕ);
  • Организация американских государств (ОАГ);
  • Организация Североатлантического договора (НАТО);
  • Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
  • Содружество Независимых Государств (СНГ);
  • Шанхайская организация сотрудничества (ШОС);
  • Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Региональные организации коллективной безопасности позволяют преодолеть разрыв между традиционными определениями безопасности и более широкими концепциями безопасности, включающими вопросы торгово-экономического сотрудничества, противодействия организованной преступности, борьбы с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, охраны окружающей среды и защиты прав человека. Содействуя более тесной интеграции, региональные институты способствуют предупреждению конфликтов и кризисов, росту доверия и обеспечению стабильности в регионе, что в конечном итоге ведет к укреплению безопасности и жизнеспособности их членов.

Понятие и виды коллективной безопасности.

Коллективная безопасность – это система совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, установленная Уставом ООН и осуществляемая в рамках этой универсальной и других региональных организаций для предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии или других нарушений мира.

Коллективная безопасность является отражением понятия неделимости мира в том смысле, что в современных международных отношениях безопасность любого государства тесно связана с безопасностью всех государств, всякий локальный конфликт может перерасти в мировую войну.

Коллективная безопасность представлена во-первых, системой общепризнанных принципов и норм международного права. В частности, важнейшими из них являются запрещение применения силы и угрозой силой; разрешение возникших международных споров исключительно мирными средствами; уважение суверенитета; равноправие государств; невмешательство во внутренние дела и другие. Во-вторых, коллективная безопасность представлена системой мирного разрешения международных споров. В-третьих, безопасность государств предполагает применение системы коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Наконец, в четвертых, коллективная безопасность предполагает применение коллективных мер по разоружению.

Для системы коллективной безопасности характерны следующие признаки:

Принятие государствами следующих обязательств: неприменение силы во взаимоотношениях между государствами, разрешение возникших споров мирным путем, активное сотрудничество в целях устранения любой опасности миру.

Наличие организационного единства государств. Это возможно посредством классической формы коллективной безопасности, а именно, деятельностью универсальных и региональных международных организаций. Кроме того, обеспечение организационного единства возможно путем учреждения консультативных или координационных органов, созыва международных конференций и совещаний.

Существуют два вида системы коллективной безопасности: универсальная и региональная.

Впервые система коллективной безопасности возникла в период второй мировой войны и вошла в историю под названием антигитлеровской коалиции. В первоначальном виде она объединяла 26 государств, к моменту разгрома гитлеровской Германии коалиция объединила 47 стран. Примером универсальной системы коллективной безопасности является создание Организации Объединенных Наций в 1945 году. Уставом ООН предусмотрена система коллективных мероприятий по поддержанию мира и международной безопасности. Система мер коллективной безопасности представлена следующим образом:

меры по запрещению угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п. 4 статьи 2 Устава ООН);

меры разоружения (статья 11, 26, 47 Устава ООН);

меры по использованию региональных организаций безопасности (глава VIII Устава ООН);

меры по обеспечению безопасности в переходный период (глава X, VII Устава ООН);

временные меры по пресечению нарушений мира (статья 40 Устава ООН);

принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (статья 41 Устава ООН);

принудительные меры с использованием вооруженных сил (статья 42 Устава ООН).

Коллективная безопасность на региональной основе допускается существование региональных соглашений и организаций безопасности при наличии определенных требований. Устав Организации Объединенных Наций предъявляет к ним требования, главными из которых являются участие государств одного географического района; действия государств не должны противоречить целям и принципам ООН.

В соответствии со статьей 52 Устава ООН главным в системе коллективных мероприятий региональных организаций безопасности являются мирные средства предотвращения войны, в первую очередь мирное разрешение споров, возникающих в регионе. Принудительные меры с применением вооруженной силы могут предприниматься только для отражения уже совершенного нападения на одного из участников системы коллективной безопасности, т.е. коллективной самообороны на основе статьей 51 Устава ООН. В соответствии со статьями 53 и 107 Устава ООН имеются два исключения из этого правила: региональная организация безопасности может применять принудительные меры под руководством Совета Безопасности и самостоятельно в отношении бывших вражеских государств.

Имеется несколько региональных систем коллективной безопасности. На африканском континенте учреждена Организация африканского единства (ОАЕ), на американском континенте – Организация американских государств. На Ближнем и Среднем Востоке создана Лига арабских государств (ЛАГ).

Организация американских государств (ОАГ) – межправительственная региональная организация, созданная в 1948 года и включающая большинство стран Западного полушария. ОАГ действует на основе устава в редакции 1970 года, а также Межамериканского договора о взаимной обороне 1947 года.

Цели и принципы этой региональной организации заключаются в поддержании мира и безопасности на континенте; мирном урегулировании споров между государствами-членами; совместном отпоре агрессии; содействии решению политических, экономических и правовых проблем американских стран; объединении усилий в целях экономического, социального, научно-технического и культурного прогресса.

Организация африканского единства (ОАЕ) – межправительственная региональная организация безопасности была создана в 1963 году. В соответствии с положениями хартии целями ОАГ являются: развитие всестороннего политического и экономического сотрудничества между странами Африки и укрепление их солидарности на международной арене для создания лучших условий жизненного уровня. В основе политики организации на международной арене лежат принципы неприсоединения и сотрудничества в соответствии с положениями Устава ООН.

Лига арабских государств (ЛАГ) – межправительственная региональная организация независимых арабских государств создана в 1945 году. Целями ЛАГ являются укрепление связей и всестороннего сотрудничества между государствами-членами, координация их совместных действий в области политического, экономического, культурного и социального сотрудничества и другие.

На европейском континенте складываются новые структуры общеевропейской безопасности, в частности Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), позже переименованную в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Данная организация была задумана в качестве многостороннего форума для диалога между восточными и западными странами. C 1975 года СБСЕ проводило конференции и совещания, где велись переговоры о принятии новых обязательств и рассматривалось выполнение тех, которые были приняты ранее. В 1990 году была проведена Парижская встреча на высшем уровне, начался процесс институционализации, направленных на решение задач, возникших после окончания «холодной войны».

Хельсинский Заключительный Акт является основой для дальнейшего развития процесса СБСЕ. Этот документ представляет собой политически обязывающую договоренность. В данном документе предусматривалось проведени6е встреч с целью выполнения соглашений, выработки новых стандартов и норм, расширения регионального сотрудничества и поддержки мира и безопасности на европейском континенте. В рамках данной региональной организации проводятся совещания экспертов по отдельным вопросам, а именно: по вопросам защиты прав человека, по мирному урегулированию споров, по вопросам охраны окружающей среды, средств массовой информации, сотрудничества в области науки, культуры и экономики.

Читайте также  Какие действия характеризуют активное слушание?

В 1994 году в Будапеште, главы государств и правительств 52 государств – участников придали СБСЕ новую политическую окраску, переименовав Совещание в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Будапештском документе ОБСЕ объявлена одним из главных инструментов в деле раннего предупреждения, предотвращения конфликтов и регулирования кризисов в регионе ОБСЕ. В декабре 1996 года был проведен Лиссабонский саммит ОБСЕ, ставший важным шагом на пути создания всеобъемлющей системы международной безопасности как для европейского континента, так и для всего мира. Этот международный форум обобщил накопленный опыт в области функционирования имеющихся систем международной безопасности и контроля над вооружениями. Более того, Лиссабонский саммит заложил основы Концепции будущей модели безопасности, завершил концептуальное и институционное оформление ОБСЕ в качестве организации.

В настоящее время приоритетными задачами ОБСЕ являются:

консолидация общих ценностей и построение гражданского общества;

предотвращение локальных конфликтов, восстановление стабильности и достижение мира в регионах, где ведутся боевые действия;

устранение реальных и предполагаемых угроз безопасности и предотвращение возникновения новых линий размежевания путем содействия созданию системы безопасности, основанной на сотрудничестве.

В рамках ОБСЕ проводятся встречи на высшем уровне глав государств и правительств для установления приоритетов и ориентиров деятельности Организации. Совет министров является центральным директивным и руководящим органом организации. Постоянный Совет ОБСЕ отвечает за повседневную, оперативную деятельность региональной организации. Секретариат ОБСЕ, избираемый на три года, является исполнительным органом, который возглавляет главное административное должностное лицо в ОБСЕ – Генеральный секретарь. Институт Верховного комиссара по делам национальных меньшинств в Гааге занимается содействием скорейшему устранению межэтнической напряженности. Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) отвечает за содействие обеспечению прав человека, развитию демократии и утверждению верховенства закона. Кроме того, БДИПЧ, штаб-квартира которого находится в Варшаве, координирует работу по наблюдению за проведением выборов. В Вене размещена штаб-квартира форума по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ), являющегося постоянно действующим органом ОБСЕ. В функциональные обязанности ФСБ входит координация вопросов по мерам доверия в области безопасности и контроля за вооружениями. В Вене создана консультативная группа в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе, занимающаяся вопросами реализации и дальнейшего повышения эффективности ОБСЕ. Кроме вышеперечисленных институтов и структур ОБСЕ в регионах создаются миссии, в чьи функции входит предотвращение конфликтов и урегулирование кризисов. Эти миссии действуют в Боснии и Герцеговине, Хорватии, Македонии, Чечне, Грузии, Эстонии, Латвии, Украине, Молдавии, Таджикистане, Косово. К региональным структурам ОБСЕ относятся Минская группа по Нагорному Карабаху и Бюро по связям с Центральной Азией в Ташкенте.

Республика Казахстан является участником ОБСЕ с января 1992 года. В своей деятельности Казахстан исходит из интересов обеспечения своей безопасности на основе фундаментальных принципов ОБСЕ, изложенных в Хельсинском Заключительном Акте. В 1994-1995 годах в Казахстане проводились семинары по проблемам межэтнических отношений и правам человека совместно с институтом Верховного Комиссара по делам национальных меньшинств и Бюро по демократическим институтам и правам человека. В мае 1995 года в сотрудничестве с Центром по предотвращению конфликтов ОБСЕ Министерство иностранных дел Республики Казахстан организовал семинар по мерам доверия, безопасности и контроля над вооружениями. Важным направлением деятельности Казахстана в ОБСЕ является участие в работе Форума по сотрудничеству в области безопасности. Работа Форума строится по двум основным направлениям: совершенствование выполнения ранее существующих обязательств в области укрепления доверия и безопасности и рассмотрение будущих подходов к контролю над вооружениями..

Таким образом, участие Республики Казахстан в ОБСЕ как консультативном многостороннем форуме по превентивной дипломатии составляет один из элементов вовлечения государства в европейские структуры безопасности и способствует поддержанию стабильности на евроазиатском континенте.

Коллективная безопасность: понятие, виды. Система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН.

Дата добавления: 2014-10-03 | Просмотров: 2647

Коллективная безопасность представляет собой систему совместных действий государств, установленных Уставом ООН с целью поддержания международного мира и безопасности, предотвращения или подавления актов агрессии. В международном праве выделяют 2 вида системы коллективной безопасности: универсальную и региональные.

В послевоенный период была создана всемирная система коллективной безопасности (СКБ) в форме ООН. Система коллективных мероприятий, предусмотренных Уставом ООН с целью поддержания международного мира и безопасности, включает:

— меры по запрещению угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п.2 ст.2 Устава);

— меры мирного разрешения международных споров (гл. VI);

— меры разоружения (ст. 11, 26, 47);

— меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII);

— принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст. 41 гл. VII), а также связанные с их использованием (ст. 42).

СКБ ООН выполняет две основные функции:

1) превентивную – направленную на предупреждение угрозы международному миру и безопасности;

2) принудительную – направленную на восстановление международного мира и безопасности.

Субъектами механизма коллективной безопасности ООН являются: государства-члены ООН, органы ООН — Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Генеральный секретарь, а также региональные международные организации в силу гл.VIII Устава ООН. Компетенция каждого субъекта строго разграничена.

Совет Безопасности – главный орган ООН, ответственный за поддержание международного мира и безопасности. Именно Совет Безопасности осуществляет и превентивную и карательную функции системы коллективной безопасности ООН.

Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34 Устава ООН).

В любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности, или ситуации подобного характера, Совет Безопасности может рекомендовать государствам надлежащую процедуру или методы урегулирования, перечисленные в ст. 33 Устава. Если стороны в споре не разрешат его при помощи указанных в этой статье средств, и Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора в действительности может угрожать поддержанию мира и безопасности, он вправе сам определить условия разрешения спора. Решения Совета на данном этапе носят рекомендательный характер.

Если с помощью указанных средств и мер спор разрешен не был, либо уже существует угроза миру или безопасности или он уже нарушен, Совет Безопасности должен квалифицировать ситуацию, т.е. определить, с чем он имеет дело: угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии. В зависимости от этого он решает, какие меры следует предпринять по ст. 41 и 42 Устава для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Совет Безопасности на этом этапе вправе принять решение о любых временных мерах по ст. 40 Устава для предотвращения ухудшения ситуации. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон.

Если предыдущие меры, предпринятые Советом Безопасности, не привели к позитивным результатам, либо Совет решил, что он имеет дело с нарушением мира или актом агрессии, он вправе перейти к принудительным мерам:

— не связанным с использованием вооруженных сил по ст. 41 (полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений);

— связанным с использованием вооруженных сил по ст. 42 , если Совет сочтет что меры, предусмотренные в ст. 41 могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными.

Ст. 43 Устава определяет порядок предоставления членами ООН в распоряжение Совета Безопасности необходимые вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода на основе особого соглашения (соглашений), заключаемых Советом с государствами-членами ООН с их последующей ратификацией. Такие соглашения заключаются по требованию Совета, которое носит характер решения. Руководство Вооруженными силами согласно ст. 47 Устава осуществляет Военно-Штабной Комитет при Совете Безопасности, в который входят начальники штабов постоянных членов Совета или их представители. Однако ни ст.43, ни ст. 47 так и не были введены в действие из-за разногласий между постоянными членами Совета Безопасности на протяжении всего периода его существования. Это привело к фактическому прекращению деятельности ВШК с 1947 года, к отсутствию у Совета Безопасности подчиненных ему вооруженных сил и, как следствие, к внеуставной практике ООН в области создания и применения вооруженных сил.

Примером такой практики является создание многонациональных сил под флагом ООН и проведение операций по поддержанию мира.

При использовании материала ссылка на сайт Конспекта.Нет обязательна! (0.038 сек.)

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: