Что проверяет МЧС при плановой проверке? - VISTAGRUP.RU

Что проверяет МЧС при плановой проверке?

Пожарные проверки МЧС в 2021 году: кому нужно подготовиться к ревизиям и как это сделать?

  • Категории пожарного риска
    • Подготовка к проверке
  • МЧС России в 2021 году внедрило новшества в надзорной системе. В результате нововведений планируется минимизировать контакты инспекторов пожарного надзора с владельцами помещений.

    Типы пожарных проверок МЧС

    Существующие типы проверок пожарной безопасности:

    1. Плановые. Производятся по заранее разработанному графику с учетом категории риска, присвоенной объекту. Руководитель организации предупреждается о приезде инспекторов на ревизию за три дня до визита.
    2. Документарные. Подразумевают инспекционную ревизию документации, связанной с пожарной безопасностью. О проведении проверки также предупреждают за три дня до прибытия сотрудников МЧС.
    3. Выездные. Могут включать в себя различные виды экспертиз, расследований и испытаний и длиться свыше 20 дней.
    4. Внеплановые. Мероприятие бывает инициировано по жалобе. Также существует контрольная и оперативная проверка. Организация уведомляется о визите инспектора за сутки до него.
    5. Повторные. Такие проверки проводятся в случае, если в процессе выездной, документарной, плановой или внеплановой инспекции были выявлены нарушения с выдачей предписаний к их устранению. Повторный выезд инспектора производится с целью проверки выполнения выданных ранее предписаний. Повторное выявление нарушений может караться штрафом, налагаемым на руководителя и организацию.

    Периодичность проведения плановых проверок МЧС в 2021 году

    В 2021 году плановые проверки МЧС производятся согласно ежегодно составляемому в декабре графику, представленному на местном сайте ведомства в регионе. С 2021 года объявлено о применении рискоориентированного подхода, означающего, что объекты с высокой степенью риска возникновения пожара будут проверяться чаще.

    Категории пожарного риска

    В 2021 году выделено шесть категорий риска, влияющих на частоту проведения проверок.

    Категория риска Интервал плановых проверок
    Чрезвычайно высокий раз в год
    Высокий раз в два года
    Значительный раз в три года
    Средний раз в пять лет
    Умеренный раз в шесть лет
    Низкий нет плановых проверок

    Для каждого объекта степень риска будет определяться в индивидуальном порядке. На категорию влияют следующие факторы:

    • наличие или отсутствие системы автоматической сигнализации;
    • были ли в прошлом пожары на объекте;
    • есть ли препятствия на путях эвакуации.

    Чтобы самостоятельно оценить категорию риска объекта эксплуатации, можно воспользоваться специальным калькулятором на интернет-портале МЧС России.

    Изменения в схеме проверок в 2021 году

    В 2021 году МЧС внедряет дифференцированный подход к проверкам. Зоны риска и основные критерии их распределения сохраняться, но инспектор теперь вправе самостоятельно принимать решение о присвоении объекту той или иной зоны риска. Такой подход позволяет вносить коррективы в график проверок. При нарушении собственником объекта или его арендатором норм и правил пожарной безопасности контроль может быть усилен, а проверки будут проводиться чаще.

    Ранее категория риска присваивалась группе объектов. Теперь же ее устанавливают для каждого из них в индивидуальном порядке, в зависимости от того, насколько тяжелыми могут оказаться возможные последствия пожара и от того, насколько добросовестно будут исполнять свои функции лица, ответственные за пожарную безопасность. Приоритетными в связи с новым подходом станут работы, связанные с профилактикой пожаров.

    Пожарная безопасность будет контролироваться разными способами, включая осмотры, проводимые инспектором инкогнито под видом клиента или покупателя. Тайные визиты позволят оперативно выявлять наличие или отсутствие нарушений, в том числе и выявленных при предыдущих инспекциях.

    Подготовка к проверке

    При проведении документарной или плановой инспекции проверяющие запрашивают множество документов, содержащих данные компании и бумаг, отражающих текущее состояние систем пожарной безопасности организации.

    Приблизительный перечень выглядит следующим образом:

    1. Документы на право распоряжения объектом.
    2. Свидетельство о государственной регистрации ИП или юридического лица.
    3. Свидетельство о записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
    4. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя ( приказ о назначении, доверенность и т.д.).
    5. Устав компании или положение.
    6. Технический паспорт БТИ.
    7. Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах.
    8. Юридический и фактический адрес организации, номера телефонов.
    9. Список структурных подразделений с указанием адресов их нахождения.
    10. Перечень арендаторов здания, занимающих помещения в нем.
    11. Договор на техническое обслуживание установок пожаротушения, систем автоматической пожарной сигнализации, средств оповещения о пожаре.
    12. Акт обследования целостности конструкций (действителен один год), протокол испытания наружных пожарных лестниц (действителен пять лет).
    13. Акты огнезащитной обработки горючих конструкций.
    14. Протокол испытания противопожарного водопровода (составляется два раза в год).
    15. Акт испытания пожарных гидрантов наружной сети водопровода на водоотдачу (акт составляется после проверк, проводимой весной и осенью).
    16. Протокол испытания целостности кровельных ограждений (действителен пять лет).
    17. Приказ об обучения персонала по программе ПТМ, удостоверения о прохождении обучения.
    18. Приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте.
    19. Журналы учета огнетушителей (с паспортами на огнетушители) и проводимых инструктажей.
    20. График очистки воздуховодов и систем вентиляции.
    21. Инструкция о мерах ПБ и иные распорядительные документы, касающиеся пожарной безопасности.
    22. Акт практической отработки плана эвакуации (составляется два раза в год при условии массового пребывании в здании более 50 человек).
    23. Для высотных задний – акт проверки молниезащиты и защиты от статического электричества.
    24. Декларация пожарной безопасности, лицензия на деятельность в области пожарной безопасности.
    25. Сертификаты пожарной безопасности на используемую продукцию (пожарные двери, шкафы, рукава, огнезащитные составы, огнетушители и т.п.).

    По завершении проверки документации инспектор осмотрит все этажи здания. Проверяться будет наличие эвакуационных планов, средств пожаротушения, предупреждения и связи. Во избежание штрафа должны быть исправны средства оповещения, дымоудаления, пожаротушения, пожарная автоматика и пожарные водопроводы. Эвакуационные выходы и проходы к ним должны быть свободны от мусора, старой мебели прочего. Кроме того, должна быть очищена от легковоспламеняющихся и пожароопасных предметов прилегающая к зданию территория.

    Обзор новых правил проведения пожарных проверок с 1 июля 2021 года

    1 июля 2021 года вступили два важных документа, касающиеся пожарных проверок:

    В итоге, все изменения касательно пожарных проверок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». Рассмотрим что же изменилось с 1 июля 2021 года.

    1. Расширены виды плановых и внеплановых проверок

    К плановым проверкам МЧС добавились рейдовый осмотр (быстрая выездная проверка, например, торговых точек) и инспекционный визит (выездная проверка без штрафов для консультации).

    К внеплановым также добавились инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выборочный контроль (выезд на место с инструментальным обследованием или отбором образцов на объекте, исключительно в отношении требований техрегламентов, установленных для продукции).

    Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
    а) инспекционный визит;
    б) рейдовый осмотр;
    в) выездная проверка.

    Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
    а) инспекционный визит;
    б) рейдовый осмотр;
    в) выездная проверка;
    г) документарная проверка;
    д) выборочный контроль.

    2. Периодичность и вид плановых проверок зависят от категории риска объекта

    Теперь пожарный надзор базируется на системе управления рисками (ранее «риск-ориентированный подход»). Любое здание, будь это торговый центр или автомастерская, — имеют свою категорию риска. Чтобы определить категорию риска, нужно выполнить расчеты по методике или с помощью калькулятора МЧС России.

    Читайте также  Расстояние от опоры освещения до здания

    Для умеренного риска расчеты не требуется, сюда входят все многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров, открытые плоскостные автостоянки, линейные объекты, открытые склады лесоматериалов и твердого топлива, земельные участки, не являющиеся соответствующими земельными участками, на которых размещаются здания и сооружения.

    Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:
    чрезвычайно высокого риска — выездная проверка один раз в год;
    высокого риска — выездная проверка один раз в 2 года;
    значительного риска — выездная проверка один раз в 3 года;
    среднего риска — инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 5 лет;
    умеренного риска — инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 6 лет.

    В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

    3. Проведение фото- и видеосьемки во время проверок подробно регламентировано

    Инспектор имеет право использовать любую камеру во время пожарной проверки. В ряде случаев съемка строго обязательна, например, при любом осмотре, или если проверяемое лицо мешает инспекторам проводить проверку, или если отбираются образцы продукции.

    Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами государственного пожарного надзора самостоятельно. В обязательном порядке фото- или видеофиксация доказательств нарушений обязательных требований осуществляется в следующих случаях:
    при проведении контрольного (надзорного) мероприятия на объекте надзора, правообладателем которого создавались (создаются) препятствия в проведении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий;

    в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности, или проводится осмотр;
    при отборе проб (образцов) продукции (товаров), в том числе в ходе проведения выборочного контроля исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров).

    Для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

    Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
    Фиксация нарушений требований пожарной безопасности при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

    Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
    Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

    Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, а также с учетом требований, предъявляемых к эксплуатации взрывопожароопасных помещений.

    Чек-лист пожарной проверки: что учесть до и как вести себя во время визита инспекторов

    Инспекторы пожарной инспекции могут приостановить деятельность компании на срок до 3 месяцев, что в некоторых случаях приведет к краху бизнеса. Поэтому важно соблюдать все требования ведомства — если вы ничего не нарушаете, визиты будут редкими и быстрыми, а результаты проверок — положительными.

    Подготовиться к визиту сотрудников налоговой, пожарной инспекции и Роспотребнадзора поможет детальная статья в нашем блоге. В ее основу лег многолетний опыт экспертов консалтинговых и бухгалтерских компаний.

    Виды проверок пожарной инспекцией

    Пожарная инспекция, как и другие контролирующие органы, проводит плановые и внеплановые проверки.

    Плановые проводятся не чаще одного раза в три года. Вас должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до начала, прислав заказным письмом или иным способом копию распоряжения или приказа о проведении проверки.

    Внеплановую проверку могут провести в любой момент, если:

    • Нужно проконтролировать выполнение ранее выданного предписания.
    • В инспекцию поступила информация о том, что на вашем предприятии нарушаются правила пожарной безопасности, есть угроза здоровью и жизни граждан.
    • Есть соответствующее распоряжение Президента или Правительства Российской Федерации.

    О том, что инспекторы нанесут внеплановый визит, вас обязаны предупредить не позднее, чем за 24 часа. Без уведомления могут прийти, если есть угроза здоровью и жизни граждан или обратился потребитель с жалобой на нарушение своих прав.

    Чек-лист пожарной проверки: как не допустить нарушений

    У вас обязательно должны быть приказ руководителя компании и инструкция по пожарной безопасности. В инструкции зафиксируйте:

    • требования к содержанию помещений, территории, путей эвакуации;
    • правила эксплуатации оборудования и обеспечения безопасности во время проведения работ, связанных с риском возникновения возгорания;
    • правила хранения и перевозки взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;
    • расположение мест для курения;
    • граничные показания измерительных приборов, превышение которых может привести к возгоранию;
    • действия персонала при пожаре;
    • процесс эвакуации сотрудников и материальных ценностей.

    Кроме подготовки приказа и инструкции важно позаботиться вот о чём:

    1. Каждый новый сотрудник должен пройти инструктаж по противопожарной безопасности. До этого момента его нельзя допускать к работе.
    2. Если на этаже работает больше десяти сотрудников, обязательно нужно составить и вывесить на видном месте планы эвакуации. Также должна быть разработана система оповещения на случай возгорания.
    3. Если в компании больше пятидесяти сотрудников, нужно не реже, чем раз в полгода, устраивать учебную эвакуацию.
    4. В каждом помещении должны быть таблички с номером пожарной охраны.
    5. Двери, расположенные на эвакуационных маршрутах, должны свободно открываться по направлению движения людей. Нельзя загораживать выходы мебелью или иным способом ограничивать их доступность!
    6. Обязательно нужно закупить огнетушители и обеспечить их своевременное обслуживание.
    7. Дороги и проезды, ведущие к пожарным лестницам и источникам воды, должны быть свободны и содержаться в таком состоянии, чтобы по ним могла проехать техника.

    Чек-лист пожарной проверки: что проверяет инспектор

    Задача сотрудника пожарной инспекции — убедиться, что в офисе, ресторане, магазине или на производственном предприятии соблюдаются Правила пожарной безопасности, которые утверждены МЧС России. Эти Правила касаются всех организаций, вне зависимости от формы собственности и рода деятельности.

    Инспектор в ходе проверки проверит:

    • в каком состоянии эвакуационные выходы — не перекрыты ли они мебелью, ненужными вещами, все ли двери открываются по ходу движения людей;
    • в каком состоянии дороги и проезды, ведущие к пожарным лестницам и источникам воды, — не перекрыты ли они, очищены ли от снега и льда;
    • оборудовано ли предприятие средствами пожаротушения, системой уведомления о пожаре;
    • все ли документы, касающиеся пожарной безопасности, имеются и составлены правильно;
    • прошли ли сотрудники инструктаж;
    • правильно ли составлены и размещены планы эксплуатации и т. д.

    Выездная плановая проверка предприятия может длиться не более 20 рабочих дней, малого предприятия — до 50 часов, микропредприятия — до 15 часов. Внеплановая — до 10 дней в общем случае, до 2 дней — для малого бизнеса.

    Читайте также  Как проверить работоспособность датчика движения?

    Чек-лист пожарной проверки: на что вы имеете право

    Как представитель организации, вы можете ознакомиться с распоряжением о проверке и присутствовать при ней.

    Если были выявлены нарушения, об этом будет составлен акт. Вы имеете право внести в документ свои замечания о ходе проверки или отказаться его подписывать. В случае отказа ваш экземпляр пришлют почтой с уведомлением. Его можно обжаловать в течение десяти дней с момента получения.

    Мы подготовили также чек-листы проверки организации налоговыми инспекторами и сотрудниками Роспотребнадзора. Прочтите, сохраните, но лучше пусть не пригодятся!

    Когда приходит пожарная проверка

    Пожарная проверка может прийти в любой момент к кому угодно, даже если у вас маленькая кофейня. Разбираемся, как пережить такую проверку и не поседеть.

    Кто проверяет

    Предприниматели должны соблюдать правила пожарной безопасности — защищать сотрудников, клиентов и имущество от пожаров. В законе прописано, как это сделать, и его нужно знать чуть ли не наизусть.

    Все полномочия МЧС — в постановлении «О пожарном надзоре»

    За соблюдением правил следит МЧС. Специалисты проверяют всё: торговые и офисные центры, небольшие магазинчики, кафе, клубы, причем не только помещения, но и территорию вокруг.

    Когда приходит

    Проверки бывают плановые и внеплановые. Для плановых проверок МЧС составляет график, его можно посмотреть заранее. В каждом регионе план проверок свой.

    Плановые проверки обычно проходят раз в три года. О них предупреждают не менее чем за три дня. О внеплановых — за сутки.

    Иногда МЧС может и не предупредить. Так бывает, если:

    • есть информация об угрозе жизни людей или животных;
    • когда уже причинили вред людям, животным или окружающему миру.

    Внеплановая проверка приходит и чтобы посмотреть, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли на плановой. Или в МЧС кто-то нажаловался, что компания нарушает правила пожарной безопасности. Или сам руководитель пожарного надзора вдруг решил проверить те или иные компании. Такое тоже бывает.

    И плановая, и внеплановая проверка длится 20 дней.

    Что взять у инспектора

    Во время проверки у инспектора МЧС с собой должен быть приказ или уведомление. Вот как оно выглядит:

    В нем указывают:

    • название и реквизиты компании, которую проверяют;
    • информацию о том, кто проверяет;
    • цели и сроки проверки;
    • какие документы нужно предоставить;
    • на основании каких законов проходит проверка.

    Предприниматель получает в руки копию этого приказа и расписывается в нем. Без приказа проверка считается незаконной.

    Кого проверяют чаще, кого — реже

    Плановые проверки не всегда проходят раз в три года: иногда чаще, иногда реже. Кого-то вообще не будут проверять до 2020 года, пока действуют надзорные каникулы.

    Это зависит от категории риска, к которой относится работа предпринимателя или здание. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Если категорию риска присвоили, надзорные каникулы отменяются.

    Категорию риска определяет МЧС. Она просчитывает, насколько тяжелыми могут быть последствия, если правила нарушат — например, сколько человек могут погибнуть. Детский лагерь в этом списке будет в первых строчках, а небольшое кафе — уже не настолько опасное предприятие.

    Мы собрали таблицу, что проверяют чаще всего:

    Сфера деятельности
    Как часто проверяют

    Поликлиники, больницы, санатории

    Детские сады и школы

    Один раз перед началом летних каникул

    Социальные учреждения с проживанием. Например, пансионаты для пожилых людей

    Всех остальных плановые проверки будут беспокоить реже:

    Категория
    Когда проверяют

    Высокий риск. Это социальные учреждения из предыдущей таблицы

    Раз в период из предыдущей таблицы

    Значительный риск. Это кафе и рестораны, здания культурного наследия, вокзалы

    Раз в четыре года

    Средний риск. Это многоэтажные дома, магазины, мастерские

    Умеренный риск. Кафе и магазины, в которых умещается не более 50 человек; небольшие по площади банки, офисы

    Раз в десять лет

    Узнать категорию риска

    Теперь о главном — как узнать свою категорию риска. В этом поможет калькулятор на сайте МЧС. Указываете высоту здания, его назначение и сколько в нем бывает людей — и калькулятор выдаст категорию риска, к которой относится бизнес.

    Если снимаете офис в торговом или бизнес-центре, узнать информацию о здании можно у ответственного за пожарную безопасность. Его именем подписан план эвакуации на каждом этаже.

    На что обращают внимание

    Первое, на что обращают внимание инспекторы, — есть ли инструкция о пожарной безопасности. В ней пишут:

    • по какой схеме будут эвакуировать людей;
    • какие меры предпринимают, чтобы пожар не случился. Например, не разрешают зажигать спички рядом с горючими материалами. Список мер можно составить самостоятельно или ориентироваться на закон;
    • как хранить и куда выкидывать пожароопасные вещества. Например, как хранить машинное масло на заправке. Поможет система стандартов безопасности труда;
    • где курить;
    • как вызывать пожарную охрану;
    • как включать и выключать технику и пользоваться огнетушителем.

    Сотрудники должны расписаться в журнале инструктажа по пожарной безопасности. Такой журнал нужен в каждой компании. Инспектор может проверить, что в нем стоят подписи всех сотрудников.

    Также инспекторы проверяют, чтобы на стенах висел план эвакуации и работал сигнал тревоги.

    Если в здании работают больше 50 человек, инспектор проверит инструкцию для сотрудников по безопасной эвакуации.

    Еще инспектор проверяет:

    • есть ли таблички с номерами телефонов пожарной охраны;
    • свободны ли двери на пути выхода из здания;
    • работают ли огнетушители;
    • свободны ли дороги и подъезды к зданиям, пожарным лестницам, источникам воды для пожаротушения, а зимой — очищены ли от снега.

    Инспектор проверит всё это и даст заключение. Об этом дальше.

    Кто отвечает за нарушения

    После проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один отдает предпринимателю. В акте указывает:

    • информацию о компании, которую проверяли;
    • когда и где проводилась проверка;
    • кто проводил и на основании чего;
    • что выяснили во время проверки;
    • информацию, что предприниматель или ответственный за пожарную безопасность сотрудник видел акт проверки или отказался его признавать.

    Если нашли нарушения, отвечает за них руководитель компании или ответственный за пожарную безопасность. Один из них пишет объяснительную, в которой поясняет, что пошло не так.

    Что бывает за нарушения

    О штрафах — в статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях

    Если во время проверки инспектор нашел нарушения, он может:

    • вынести предписание с требованием устранить нарушения и дать срок на это;
    • выписать штраф до 500 тысяч рублей, если затем предписание не выполнили;
    • приостановить работу до трех месяцев, если не исправили нарушения.

    По моему опыту, предписания и штрафы выписывают чуть ли не на каждой проверке, а закрывают очень редко.

    Но это не так страшно, как случаи, когда предприниматель нарушил правила пожарной безопасности и из-за этого пострадали или даже погибли люди. Это уже уголовное преступление, за которое предусмотрен срок до семи лет.

    Что делать, если не согласны с проверкой

    После проверки предприниматель может решить, что инспектор слишком придирался, или не согласиться с размером штрафа. В таком случае молчать не стоит, а нужно обжаловать решение инспектора.

    Читайте также  Допустимое падение напряжения ПУЭ

    Для этого в свободной форме пишут жалобу в суд. В ней указывают, что пошло не так: инспектор пришел без приказа о проверке, составил акт с ошибками или написал то, с чем предприниматель не согласен.

    Бывают случаи, когда предприниматель не согласен, но решил не обжаловать, а просто молча не выполнять решение инспектора. В таком случае его могут привлечь к административной ответственности за невыполнение предписания.

    Короче

    Когда приходит проверка

    Внеплановая — в любое время. Если есть веские причины, могут и не предупреждать

    Плановая — зависит от группы риска. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Маленькое кафе — раз в десять лет, поликлинику — раз в два года

    Что проверяет пожарный инспектор

    Инструкцию о пожарной безопасности

    Огнетушители и систему оповещения

    Журнал инструктажа сотрудников

    Свободные подъезды к зданию

    500 000 ₽

    на столько штрафуют, если не исправить нарушения после проверки

    С 1 июля 2021 года проверки будут проходить по новому закону.

    В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ).

    Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счет профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений.

    Закон № 148-ФЗ разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролеров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.

    Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе.

    Риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий будет применяться значительно шире, чем сегодня. Он предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, если контролируемое лицо нарушит обязательные требования. Соответственно, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять.

    Закон № 248-ФЗ предусматривает новые способы контроля:

    • выездное обследование (визуальное обследование по месту нахождения (ведения деятельности) организации, гражданина, объекта контроля путем осмотра общедоступных производственных объектов без уведомления контролируемого лица);
    • мониторинговую закупку (закупка товара или заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование для проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству);
    • выборочный контроль (отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству);
    • инспекционный визит (визит должностного лица контролирующего органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов).

    Предусмотрены новые виды профилактических мероприятий:

    — меры стимулирования добросоветности;

    — самообследование;

    — профилактический визит.

    Вступление в силу и переходные положения.

    Закон № 248-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года (за исключением некоторых положений). Положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и видах муниципального контроля на основе этого закона должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. До их утверждения будут применяться соответствующие положения, принятые по правилам, утвержденным Законом № 294-ФЗ.

    Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, будут проводиться по плану, утвержденному в соответствии с Законом № 294-ФЗ. Организация, проведение и оформление результатов проверок, не завершенных на 1 июля 2021 года, будут осуществляться по правилам, действовавшим на дату начала этих проверок.

    С 1 июля 2021 года вступает в силу Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2021 г. N 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом», которым утверждены Типовые формы решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, актов контрольных (надзорных) мероприятий.

    11 июня 2021 года принят Федеральный закон № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации)».

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: