Снипы по пожарной безопасности - VISTAGRUP.RU

Снипы по пожарной безопасности

Пожарная безопасность зданий и сооружений СП (свод правил)

Из этой статьи вы узнаете, чем регулируются требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям. Также разберем СНиП 210-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Свод правил по пожарной безопасности 2021 СМОТРЕТЬ
Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 СМОТРЕТЬ

Свод правил по пожарной безопасности — это нормативные документы, которые применяются для проектировки систем противопожарной защиты зданий, сооружений и пр.

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 — это нормативный документ, который регламентирует проектирование, содержание, эксплуатацию зданий и всех систем противопожарной защиты.

Свод правил по пожарной безопасности 2021

«Пожарная безопасность зданий и сооружений СП» — последние буквы «СП» расшифровываются, как «Свод правил». Актуальный и постоянно обновляемый свод правил по пожарной безопасности 2021 года размещен на сайте МЧС Росси с возможностью скачивания (ссылка размещена вначале статьи).

Своды правил по пожарной безопасности, «заточены» под конкретные виды деятельности, например:

  • СП 388.1311500.2018 Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности
  • «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности»;
  • «СП. 303.1325800.2017. Здания одноэтажные промышленных предприятий.

По сути, своды правил по пожарной безопасности представляют собой требования к объектам с точки зрения пожбезопасности, и все эти требования должны быть учтены при проектировании зданий, сооружений и размещении оборудования.

Так, в СП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения» указаны требования к эвакуационным выходам, к системе противопожарного водоснабжения, указано, как размещать систему отопления, вентиляцию, противодымную защиту и проч.

Во всех сводах правил по пожарной безопасности 2021 года и ранее, указывается область их применения.

По всем направлениям защиты разработаны специальные своды правил по пожарной безопасности, в 2021 году некоторые из них перерабатывались, поэтому следите за обновлениями.

Обязательны ли положения СП по пожарной безопасности зданий и сооружений к исполнению?

Сами по себе СП декларируются как документы, требования которых можно исполнять в добровольном порядке. Однако технические решения, которые в них приводятся, позволяют обеспечить уровень ПБ, который требуют «более высокие» нормативные документы, например, ФЗ. Поэтому, фактически, документы в категории «Пожарная безопасность зданий и сооружений СП» являются необходимыми.

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Настоящий СНиП 21-01-97 был принят постановлением Минстроя РФ и действует с января 1998 года. Этот документ также является сводом правил для эксплуатации зданий и сооружений. Так, в 2011 году Росстандарт присвоил СНиП 21-01-97 обозначение СП 112.13330.2011.

СНиП 21-01-97 = СП 112.13330.2011

СНиП 210-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» применяют при проектировании и строительстве зданий. Но в большей мере — при эксплуатации и проведении ремонтных работ.

Структура документа, и на что надо обратить внимание:

1. Это один с первых документов в РФ, в котором говорится, что в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие безопасность людей в случае пожара. В СНиПе говорится, что в здании должна быть возможность быстрой эвакуации людей и доступ пожарного состава для тушения пожара. В документе прописаны:

  • требования к эвакуационным и аварийным выходам;
  • требования к эвакуационным путям;
  • требования к лестничным клеткам.

2. В СНиП 21-01-97 дана пожаро-техническая классификация строительных материалов, конструкций, лестничных клеток, противопожарных преград и отсеков.

3. Особое внимание уделяется предотвращению распространению пожара. Прописаны ограничения по использованию материалов в поверхностных слоях внутри помещений (потолки, различные проемы и т.д.) и облицовки фасадов. Указано о необходимости наличия сигнализаций и первичных средств пожаротушения, противопожарных преград. В СНиПе 21 -01-97 прописано, что эксплуатация помещения осуществляется в зависимости от его категории и класса противопожарной опасности.

4. В СНиПе имеется раздел «Меры тушения пожара и спасательные работы». В нем говориться об обеспечении здания в зависимости от его огнестойкости:

  • подъездными путями для пожарных машин;
  • внешними пожарными лестницами;
  • устройствами противопожарного водопровода;
  • устройствами противодымной защиты;
  • средствами выхода на чердак и кровлю;
  • средствами коллективной защиты.

Мы перечислили все основные разделы СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» от 13 февраля 1997 года. Посмотреть данный документ можно перейдя по ссылке в начале статьи.

Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям — какие еще использовать нормативные документы?

С какого документа начинать работать, когда отвечаешь за пожарную безопасность? Давайте разберемся, какими видами документов регламентируется пожарная безопасность зданий и сооружений (СП, приказы, инструкции и т. д.), в какой последовательности и когда нужно их применять.

С чего начать, с закона!

Если вы совсем-совсем новичок, нужно начинать со знакомства с общими требованиями ПБ, постепенно углубляясь в детали. Поскольку высшей юридической силой обладают федеральные законы, можно начать изучение требований ПБ утвержденного 21.12.1994 г. под номером 69 ФЗ «О пожарной безопасности» со всеми изменениями и дополнениями, актуальными на сегодняшний день. В нем:

  • объясняются основные понятия и термины ПБ;
  • раскрывается понятие системы обеспечения ПБ;
  • перечисляются виды пожохраны, задачи каждого из них;
  • расписывается порядок проведения пожнадзора со стороны государства;
  • объясняется порядок разработки и внедрения всех действий по обеспечению ПБ;
  • разъясняются другие важные для качественной ПБ моменты.

Еще один важный для ПБ ФЗ – утвержденный 22.06.2008 г. под 123 «Те хнический регламент о требованиях пожарной безопасности» . Его требования необходимо выполнять во время составления проектов, постройки, капремонтов, переоборудования, переоснащения, переделки защищаемых зданий, сооружений, оборудования.

В этом ФЗ разъясняются:

  • специальная терминология;
  • что собой представляет техрегулирование в сфере ПБ;
  • что такое система ПБ;
  • основные требования, необходимые для обеспечения полной ПБ;
  • особенности разных видов пожаров, методов тушения;
  • другая важная для обеспечения ПБ информация.

В ФЗ приводится системная, правоустанавливающая информация, поэтому чтобы узнать конкретные требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям, например, нужно изучать специализированные своды правил по пожарной безопасности.

Масса информации, полезной при организации ПБ, содержится в «Правилах противопожарного режима в РФ», утвержденных 25.04.2012 г. постановлением Правительства РФ под №390 . В сферу его действия включены все виды объектов защиты. В нем содержится множество указаний по всем направлениям ПБ, начиная от инструктажей и заканчивая требованиями ПБ на конкретных типах объектов, например, на автозаправочных станциях. Если во время проверки инспектор выявит несоответствие существующего положения вещей какому-либо пункту Правил, на компанию будет наложено взыскание. Так что эти Правила – одна из «настольных книг» ответственного за ПБ.

Приказы, рекомендации

Мы уже разобрали своды правил по пожарной безопасности зданий и сооружений, СНиП 21-01-97, ФЗ и ППР. Теперь поговорим о приказах о требованиям пожарной безопасности к зданиям. К чему они относятся, когда применяются, предельно четко указывается в их наименованиях.

Приказы обычно не содержат каких-либо требований по ПБ. Ними утверждаются методики, порядки, положения, которые следует применять. Эти методики и порядки являются неотъемлемыми приложениями к приказам. Например, Приказ МЧС РФ от 30.06.2009 №382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска…». В перечнях «нормативки» их записывают как «Приказ такой-то» или «Методика такая-то, утвержденная приказом таким-то». Положения таких методик и порядков используются в обязательном порядке. Например, если вам нужно рассчитать величину пожарного риска, это делается по определенной методике. «Свой велосипед» создать тут не получится.

Рекомендации по какому-то вопросу (например, «Рекомендации по предупреждению пожаров в домах с печным отоплением»), разрабатываются по результатам анализа действующей нормативной документации по этой теме. Поэтому, несмотря на «нестрашное» название, их положения нужно неукоснительно выполнять. Рекомендации используются во время проектирования, в ходе монтажа, эксплуатации коммуникаций, зданий, в ходе контроля наличия и качества защиты от пожаров и возгораний.

Собственная документация компании

Указаниями, как обеспечивать пожарную безопасность зданий, сооружений, оборудования, изложенными в ФЗ, Техрегламенте, СП, СНиП 21-01-97, рекомендациях, следует руководствоваться при составлении собственной документации компании. Это инструкции по ПБ, планы ликвидации ЧП, планы пожаротушения, положения, рекомендации. Следите за тем, чтобы конкретные положения нормативных документов приводились в тексте инструкций, положений полностью, дословно, а не ссылками. При появлении обновлений любой «госнормативки», на которую ссылается составитель положения или инструкции, последние следует пересматривать.

Из этой статьи вы ознакомились со следующими темами:

  • пожарная безопасность зданий и сооружений СП, регулируемые ФЗ;
  • Свод правил по пожарной безопасности 2021 года;
  • СНиП 21-01-97 — строительные нормы и правила;
  • положения пожарной безопасности, изложенные в СП, приказах и собственной документации компании.

СНиП 21-01-97 от 1998-01-01 Пожарная безопасность зданий и сооружений.

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

FIRE SAFETY OF BUILDINGS AND WORKS

Дата введения 1998-01-01

1 РАЗРАБОТАНЫ Государственным Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом комплексных проблем строительных конструкций и сооружений им. В.А.Кучеренко (ЦНИИСК им. Кучеренко), Центром противопожарных исследований и тепловой защиты в строительстве ЦНИИСК (АО «ЦПИТЗС ЦНИИСК»), Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом промышленных зданий и сооружений (АО «ЦНИИпромзданий») и Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны (ВНИИПО) при участии территориальных органов Государственного пожарного надзора МВД России

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технормирования Минстроя России.

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7

5 Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст Межгосударственных строительных норм МСН 2.02-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

В СНиП 21-01-97* внесено изменение № 1, принятое постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. № 41 и введенное в действие с 1 июля 1999 г.

Настоящие нормы и правила разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94, рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и являются основополагающим документом комплекса 21 «Пожарная безопасность» Системы нормативных документов в строительстве.

Основными отличиями этого комплекса и настоящих норм и правил от СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» и связанных с ними документов по обеспечению пожарной безопасности в строительстве являются:

приоритетность требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре, по сравнению с другими противопожарными требованиями;

применимость противопожарных требований к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения;

изложение главных требований к противопожарной защите зданий и сооружений в форме целей этой защиты;

Читайте также  Возможные угрозы безопасности государства внешние и внутренние

максимально возможное сокращение описательных требований к средствам и способам обеспечения пожарной безопасности;

существенное развитие классификационной основы противопожарного нормирования для более объективного и дифференцированного учета функционального назначения зданий и сооружений, реакции находящихся в них людей, а также конструкций и материалов, из которых они построены, на возникновение и развитие пожара и для расширения вариантности и повышения адекватности выбора средств и способов противопожарной защиты угрозе пожара.

В настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.

Опробованные на практике средства и способы обеспечения противопожарных требований, приведенные в настоящих нормах, излагаются в разрабатываемых в настоящее время сводах правил, в первую очередь в СП 21-101 «Обеспечение безопасности людей» и в СП 21-102 «Предотвращение распространения пожара».

Обновление системы нормативных документов в строительстве происходит не одновременно. Многие из действующих СНиП и других нормативных документов содержат противопожарные требования и правила, основанные на положениях СНиП 2.01.02-85. Поэтому при введении в действие настоящих норм установлено, что те положения СНиП 2.01.02-85, на которых основаны требования строительных норм и правил на конкретные виды строительной продукции — здания, сооружения, инженерные системы, конструкции и материалы, продолжают действовать до пересмотра указанных строительных норм и правил.

В переходный период в технической документации на эти виды строительной продукции могут быть одновременно приведены пожарно-технические характеристики, регламентируемые как СНиП 2.01.02-85, так и настоящими нормами.

Не исключается возможность использования документов комплекса 21 и настоящих норм для тех видов продукции, нормы на которые были введены в действие ранее. При этом необходимо учитывать, что как система противопожарной защиты зданий и сооружений, основанная на положениях настоящих норм, так и система, основанная на положениях СНиП 2.01.02-85, должна применяться комплексно для объекта в целом, а не для отдельных его частей или отдельных средств и способов защиты.

Необходимо также отметить, что введение новых стандартов на методы определения пожарно-технических показателей строительной продукции в большинстве случаев позволяет компетентным (аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р) организациям устанавливать эти показатели в соответствии с классификацией, принятой в СНиП 2.01.02-85.

Настоящие нормы разработаны ЦНИИСК им. Кучеренко (ответственный исполнитель, руководитель темы канд. техн. наук В.Н. Зигерн-Корн), ВНИИПО (ответственный исполнитель д-р. техн. наук И.С. Молчадский), ЦНИИпромзданий (ответственный исполнитель канд. техн. наук Т.Е. Стороженко), ЦПИТЗС ЦНИИСК (ответственный исполнитель канд. техн. наук М.Я. Ройтман) под руководством Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России (Г.М. Хорин, Н.Н. Поляков) и Главного управления государственной противопожарной службы МВД России (Е.Е. Кирюханцев, Ю.М. Кондрашин, В.Е. Татаров).

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

1.2 Разделы 6, 7 и 8 не распространяются на здания специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, подземные сооружения метрополитенов, горных выработок).

1.3 Нормативная и техническая документация на здания, строительные конструкции, изделия и материалы должна содержать их пожарно-технические характеристики, регламентируемые настоящими нормами.

1.4 Противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях настоящих норм.

Наряду с настоящими нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке.

1.5* Для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м*, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МВД России и с Госстроем России и утверждены заказчиком.

* Здесь и далее, кроме специально оговоренных случаев, высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене.

1.6 Разрешение на отступления от требований настоящих норм по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МВД России.

1.7* При изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01-94.

2* НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СНиПЫ: Пожарная безопасность зданий и сооружений (№ 21-01-97)

Система нормативных документов в строительстве

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

FIRE SAFETY OF BUILDINGS AND WORKS

1 РАЗРАБОТАНЫ Государственным Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом комплексных проблем строительных конструкций и сооружений им. В.А.Кучеренко (ЦНИИСК им. Кучеренко), Центром противопожарных исследований и тепловой защиты в строительстве ЦНИИСК (АО “ЦПИТЗС ЦНИИСК”), Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом промышленных зданий и сооружений (АО “ЦНИИпромзданий”) и Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны (ВНИИПО) при участии территориальных органов Государственного пожарного надзора МВД России

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технормирования Минстроя России

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7

4 ВЗАМЕН СНиП 2.01.02-85*

5 Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст Межгосударственных строительных норм МСН 2.02-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”

Внесено Изменение № 1, принятое постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г № 41 и введенное в действие с 1 июля 1999 г.

1.1 Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
1.2 Разделы 6, 7 и 8 не распространяются на здания специального назначения (для производства и хранения взрывчатых веществ и средств взрывания, военного назначения, подземные сооружения метрополитенов, горных выработок).
1.3 Нормативная и техническая документация на здания, строительные конструкции, изделия и материалы должна содержать их пожарно-технические характеристики, регламентируемые настоящими нормами.
1.4 Противопожарные нормы и требования системы нормативных документов в строительстве должны основываться на требованиях настоящих норм.
Наряду с настоящими нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке.
1.5 Для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м*, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МВД России и с Госстроем России и утверждены заказчиком.
_____________
* Здесь и далее, кроме специально оговоренных случаев, высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема окна в наружной стене.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

1.6 Разрешение на отступления от требований настоящих норм по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МВД России.
1.7 При изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
Необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы:
СНиП 10-01-94 Система нормативных документов в строительстве. Общие положения
СНиП 2.01.02-85* Противопожарные нормы
СНиП 2.04.05-91* Отопление, вентиляция и кондиционирование
СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий
СНиП II-97-76 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий
ГОСТ 12.1.033—81 ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения
ГОСТ 12.1.044—89 ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения
ГОСТ 25772—83 Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия
ГОСТ 30244—94 Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть
ГОСТ 30247.0—94 Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования
ГОСТ 30247.1—94 Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции
ГОСТ 30247.2—97 Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Двери и ворота
ГОСТ 30247.3—99 Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Клапаны противопожарные вентиляционных систем (НПБ 241-97 Клапаны противопожарные вентиляционных систем. Методы испытаний на огнестойкость)
ГОСТ 30247.4—99 Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Воздуховоды (НПБ 239-97 Воздуховоды. Методы испытаний на огнестойкость)
ГОСТ 30402—96 Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость
ГОСТ 30403—96 Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности
ГОСТ 30444—97 (ГОСТ Р 51032—97) Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени
СТ СЭВ 383—87 Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения
ППБ 01-93 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации
НПБ 101-95 Нормы проектирования объектов пожарной охраны
НПБ 104-95 Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях
НПБ 105-95 Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности
НПБ 110-99 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
НПБ 233-96 Здания и фрагменты зданий. Методы натурных огневых испытаний. Общие требования
НПБ 250-97 Лифты для транспортирования пожарных подразделений в зданиях сооружениях. Общие технические требования

Читайте также  Периодичность заполнения журнала по пожарной безопасности

Еще раз про применение новых норм к старым зданиям. Я надеюсь — в последний

Ув. Владимир! В своих ответах Вы оперируете положением о том, что к зданиям постройки например пятидесятых годов инспектором ГПН должны предъявляться требования строительных норм действовавших на момент его проектирования (если не было кап. ремонта). Но никак не СНиПы вышедшие позже. Можно попросить Вас подробно, со ссылкой на соответствующие документы разъяснить это положение. Аргументированность Ваших ответов оказывает большую пользу в работе! Спасибо.

Александр

Да я уже, по-моему все разъяснил.

Можно просто перейти по ссылкам и прочитать.

Впрочем, можно собрать здесь все тезисы воедино и добавить пару новых.

Пожалуй я так и сделаю.

Дело в том, что требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов не распространяются на ранее построенные здания и сооружения. По общему правилу закон обратной силы не имеет.

Эта норма закреплена в статье 54 Конституции РФ:

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.»,

а также в статье 4 Гражданского кодекса РФ:

«Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.».

То, что теперь написано в части 4 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности является повторением (свободным пересказом) положений статьи 54 Конституции РФ применительно к конкретному закону. И абсолютно им не противоречит. И не вносит никаких новых нюансов и смысловых оттенков, которые некоторые пытаются увидеть.

Этот принцип соблюдался всегда.

Эволюция противопожарного нормирования в СССР выглядит следующим образом:
Временные правила и нормы промышленного строительства 1929 г.,
Единые нормы строительного проектирования 1930 г.,
ОСТ 90015-39 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий»,
НСП 102-51 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест»,
Н 102-54 «Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест»,
СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»,
СНиП II-А.5-70 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»,
СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»,
СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы».

Каждый СНиП начинал действие с конкретной даты и распространялся только на объекты, проектирование которых начато после вступления его в силу. Область его применения черным по-русски прямо указана в соответствующем разделе нормативного документа.

Чтобы не быть голословным, давайте проверим.

«1. Настоящие нормы распространяются на проектирование и строительство вновь возводимых или реконструируемых промышленных предприятий и населенных мест, отдельных зданий и сооружений производственного и вспомогательного назначения, жилых и общественных зданий.»;

«1.1. Настоящая глава содержит основные противопожарные требования, которые являются общими и распространяются на проектирование вновь возводимых или реконструируемых зданий и сооружений.»;

«1.1. Настоящая глава устанавливает основные противопожарные нормы и требования, которые являются общими и распространяются на проектирование вновь строящихся или реконструируемых зданий и сооружений.»;

«1.1. Настоящие нормы должны соблюдаться при проектировании новых и реконструируемых зданий и сооружений различного назначения.»;

«Настоящие нормы должны соблюдаться при разработке проектов зданий и сооружений.».

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» вступил в силу с 1 января 1998 года и будто бы внес некоторый парадокс в эту стройную систему, распространив свое действие на эксплуатируемые объекты:

«1.1 Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.».

1. Он не является нормативным правовым актом и не может содержать обязательных для исполнения правовых норм.
2. Тем более он не может противоречить Конституции РФ.
3. А сама формулировка п. 1.1 СНиП 21-01-97, по моему мнению, связана не с тем, что по замыслу разработчиков на стадии эксплуатации зданий необходимо применять все требования СНиПа. А стем, что он содержит отдельные требования, которые должны применяться на стадии эксплуатации. Такие, как п.п. 4.3, 7.28 — по аналогии с Правилами пожарной безопасности.
4. Правила применения СНиП 21-01-97 были установлены СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», в т.ч. пунктом 8.5. И хотя в настоящее время СНиП 10-01-94 отменен, при определении правил применения СНиП 21-01-97, я думаю, правомочно руководствоваться именно п. 8.5 СНиП 10-01-94:

«8.5 На существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.»

Но и это еще не все!

Официальная позиция Министерства юстиции РФ, сформулированная в письмах от 10.12.2007 № 01-5063 и от 23.10.2009 № 01-5316/09, заключается в том, что СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не прошедший государственную регистрацию в Минюсте России, не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу. Он не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На него нельзя ссылаться при разрешении споров.

Такую же позицию занимает МЧС России, о чем территориальные органы министерства были проинформированы в письме от 2 июня 2011 г. № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП».

В связи с изложенным выше, оценку соответствия требованиям пожарной безопасности ранее построенных зданий и сооружений необходимо осуществлять путем сравнения фактических параметров объекта с проектной документацией. Также можно (или нужно) оценивать здание или сооружение по акту ввода в эксплуатацию — имевшиеся нарушения требований должны быть в нем указаны.

Если проект утерян — следует искать нормы проектирования, действовавшие в период разработки проектной документации.

Бывают случаи, когда здание построено ну очень давно, и искать нормы проектирования нет то ли желания, то ли целесообразности. Считаю, что в этом случае можно найти компромиссное решение.

Например:
здание построено в 1935 году;
проектная документация на строительство не сохранилась;
достоверная информация о ремонтах, перепланировках и изменениях функционального назначения, которые могли быть в первые несколько десятилетий эксплуатации здания, отсутствует;
Предположим также, что нет возможности (или желания) искать нормативные документы по пожарной безопасности, выпущенные ранее 1962 года. Одновременно можно с достаточной степенью уверенности утверждать (или аргументированно доказать), что позднее 1962 года капитальных ремонтов, реконструкций и изменений функционального назначения здания не проводилось. К тому же, при проведении обследования здания, не выявлено нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности, принятых в 1962 году. На этом можно и остановиться. И в настоящее время, а также в будущем (до проведения капитального ремонта, реконструкции или изменения функционального назначения здания), оценивать его пожарную безопасность по нормативным документам образца 1962 года.

После принятия собственником (или руководителем организации, эксплуатирующей здание) такого решения, требования пожарной безопасности именно тех нормативных документов, которые будут соблюдаться на объекте защиты, указываются в декларации пожарной безопасности.
Это право собственника. Он имеет право принять решение привести объект в соответствие хоть Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

В обязательном же порядке приведение параметров здания или сооружения в соответствие требованиям нормативных документов, действующих в текущий момент времени, осуществляется при его капитальных ремонтах, реконструкциях и изменениях функционального назначения.

Заявлению владельца здания о том, что не было его капитальных ремонтов, реконструкций и изменения функционального назначения оснований не доверять нет. Презумпции невиновности и добросовестности действуют.
Имевшие место быть капитальные ремонты, реконструкции и изменения функционального назначения здания можно попробовать отследить по техническому паспорту здания, регистрационным и бухгалтерским документам.

Также необходимо понимать, что необходимость выполнения капитальных ремонтов и реконструкций зданий определяется их физическим износом, стремлением к повышению уровня комфорта. Когда их выполнять «уже пора» определяет владелец здания. Необходимость изменения функционального назначения также определяется волей владельца здания. Часто связана со сменой владельцев.

В этих случаях осуществляется приведение объекта в соответствие требованиям действующих нормативных документов. Но только в той части, в которой это позволяют основные строительные конструкции здания.
Другими словами: безопасность необходима для жизни, а не жизнь нужна для безопасности.

При этом нужно понимать какие требования и каких нормативных документов имеются в виду. Если система водяного пожаротушения в здании изначально не была предусмотрена, существующие сети наружного водоснабжения населенного пункта не обеспечивают необходимый расход воды, то этого никогда и не будет. А поэтому не стоит даже пытаться требовать.

А если речь идет о системах пожарной сигнализации или СОУЭ, средний срок службы которых 10 лет, то я не вижу причин, чтобы при выходе системы из строя не проектировать новую по действующим в настоящее время нормам.

Читайте также  Приказ 91 МЧС декларация пожарной безопасности

А если говорить об организации технического обслуживания огнетушителей, то я не вижу причин не применять СП 9.13130.2009 даже в здании, которое построено 200 лет назад.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СНиП 21-01-97*

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

FIRE SAFETY OF BUILDINGS AND WORKS

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАНЫ Государственным Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом комплексных проблем строительных конструкций и сооружений им. ВАКучеренко (ЦНИИСК им.Кучеренко), Центром противопожарных исследований и тепловой защиты в строительстве ЦНИИСК (АО “ЦПИТЗС ЦНИИСК”), Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом промышленных зданий и сооружений (АО “ЦНИИпромзданий”) и Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны (ВНИИПО) при участии территориальных органов Государственного пожарного надзора МВД России

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технормирования Минстроя России

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7

4 ВЗАМЕН СНиП 2.01.02-85*

5 Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст Межгосударственных строительных норм МСН 2.02-01 -97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. 18-7

О принятии государственных строительных норм и правил “Пожарная безопасность зданий и сооружений”

1. Принять и ввести в действие с 1 января 1998 года государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”, разработанные ЦНИИСК им. Кучеренко ГНЦ “Строительство” и “Центром противопожарных исследований и тепловой защиты в строительстве ЦНИИСК” и внесенные Управлением технормирования Минстроя России.

2. Признать утратившими силу с 1 января 1998 года на территории Российской Федерации СНиП 2.01.02-85* “Противопожарные нормы”.

Установить при этом, что те положения СНиП 2.01.02-85*, на которых основаны требования строительных норм и правил по проектированию зданий и сооружений различного назначения и инженерных систем, продолжают действовать до пересмотра строительных норм на эти здания и сооружения.

Министр Е.В. Басин

В СНиП 21-01-97* внесено Изменение №1, принятое постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введенное в действие с 1 июля 1999 г.

Постановление Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90. Изменение № 2 разработано ГУП ЦНИИСК им. Кучеренко, представлено Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России. Вводится в действие с 1 июля 2002 г. (ИБ 9-2002)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие нормы и правила разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01, рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и являются основополагающим документом комплекса 21 “Пожарная безопасность” Системы нормативных документов в строительстве.

Основными отличиями этого комплекса и настоящих норм и правил от СНиП 2.01.02-85* “Противопожарные нормы” и связанных с ними документов по обеспечению пожарной безопасности в строительстве являются:

приоритетность требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре, по сравнению с другими противопожарными требованиями;

применимость противопожарных требований к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального . назначения;

изложение главных требований к противопожарной защите зданий и сооружений в форме целей этой защиты;

максимально возможное сокращение описательных требований к средствам и способам обеспечения пожарной безопасности;

существенное развитие классификационной основы противопожарного нормирования для более объективного и дифференцированного учета функционального назначения зданий и сооружений, реакции находящихся в них людей, а также конструкций и материалов, из которых они построены, на возникновение и развитие пожара и для расширения вариантности и повышения адекватности выбора средств и способов противопожарной защиты угрозе пожара.

В настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой “как правило” и с условиями, при которых допускаются отступления.

Опробованные на практике средства и способы обеспечения противопожарных требований, приведенные в настоящих нормах, излагаются в разрабатываемых в настоящее время сводах правил, в первую очередь в СП 21-101 “Обеспечение безопасности людей” и в СП 21-102 “Предотвращение распространения пожара”.

Обновление системы нормативных документов в строительстве происходит не одновременно. Многие из действующих СНиП и других нормативных документов содержат противопожарные требования и правила, основанные на положениях СНиП 2.01.02. Поэтому при введении в действие настоящих норм установлено, что те положения СНиП 2.01.02, на которых основаны требования строительных норм и правил на конкретные виды строительной продукции — здания, сооружения, инженерные системы, конструкции и материалы, продолжают действовать до пересмотра указанных строительных норм и правил.

В переходный период в технической документации на эти виды строительной продукции могут быть одновременно приведены пожарно-технические характеристики, регламентируемые как СНиП 2.01.02, так и настоящими нормами.

Не исключается возможность использования документов комплекса 21 и настоящих норм для тех видов продукции, нормы на которые были введены в действие ранее. При этом необходимо учитывать, что как система противопожарной защиты зданий и сооружений, основанная на положениях настоящих норм, так и система, основанная на положениях СНиП 2.01.02, должна применяться комплексно для объекта в целом, а не для отдельных его частей или отдельных средств и способов защиты.

Необходимо также отметить, что введение новых стандартов на методы определения пожарно-технических показателей строительной продукции в большинстве случаев позволяет компетентным (аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р) организациям устанавливать эти показатели в соответствии с классификацией, принятой в СНиП 2.01.02.

Настоящие нормы разработаны ЦНИИСК им. Кучеренко (ответственный исполнитель, руководитель темы канд. техн. наук В.Н.Зигерн-Корн), ВНИИПО (ответственный исполнитель д-р. техн. наук И.С. Молчадский), ЦНИИпромзданий (ответственный исполнитель канд. техн. наук Т.Е. Стороженко), ЦПИТЗС ЦНИИСК (ответственный исполнитель канд. техн. наук М.Я. Ройтман) под руководством Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Мин-строя России (Г.М. Хорин, Н.Н. Поляков) и Главного управления государственной противопо-жарной службы МВД России (Е.Е. Кирюханцев, Ю.М. Кондрашин , В.Е. Татаров).

Содержание СНиПа 21 01 97 о нормах пожарной безопасности

Действующий в нашей стране СНиП 21-01-97 по пожарной безопасности зданий, объектов и сооружений разработан и внедрён в жизнь на основании постановления за номером № 18-7 от 13 февраля 1997 года.

В соответствии с основными положениями этого нормативного документа он обеспечивает принятие особо важных решений, ставящих своей целью защиту здоровья и жизни российских граждан. Указанные решения также касаются хранящихся на объектах ценностей и наличного имущества как физических, так и юридических лиц.

С учетом того, что пожарный СНиП обеспечивает сохранность общечеловеческих ценностей, а также по причине отсутствия официально утверждённого регламента по технике безопасности – эти нормы и правила должны выполняться неукоснительно.

На кого распространяются и что предполагают

В соответствии с основными положениями этого документа (СНиП), заложенные в нём нормативы и правила не действуют в отношении старых зданий, построенных ранее 1997 года.

Исключением являются редкие случаи, касающиеся старых построек, эксплуатация которых связана с большими рисками для безопасности и здоровья проживающих в них людей.

В указанных случаях представители местных органов власти или хозяева того или иного объекта обязаны побеспокоиться о принятии одного из следующих правомерных решений:

  • полная реконструкция старого здания;
  • его капитальный ремонт;
  • снос не подлежащего восстановлению строительного сооружения.

Окончательное решение с выбором одного из предложенных вариантов, как правило, принимается по результатам экспертизы, организованной и проведённой уполномоченными на это организациями или исследовательскими лабораториями.

Классификация конструкций и составляющих их материалов

Согласно действующим правилам и стандартам противопожарные свойства материалов определяются такими параметрами, как способность к образованию дыма, распространение возгорания по поверхностям, а также воспламеняемость и горючесть. В СНиПе о нормах пожарной безопасности подробно перечисляются все показатели.

Согласно последнему из этих показателей используемые на практике стройматериалы делятся на две категории: негорючие и горючие. Последняя их разновидность в свою очередь подразделяется на слабо, умерено, нормально и сильно горючую. Всему этому ряду материалов присваиваются обозначении от Г1 до Г4 в порядке возрастания учитываемого при пожаре показателя.

Указанное свойство строительных материалов регламентируется действующим стандартом ГОСТ 30244.

По показателю защиты от возгорания (воспламеняемости) все известные горючие вещества подразделяются на следующие группы:

  • В1, означающую с трудом воспламеняющиеся составы;
  • В2 – с умеренной склонностью к воспламенению;
  • В3 –материалы, относящиеся к категории легковоспламеняющихся веществ.

Их классификация по группам осуществляется согласно ГОСТ 30402.

Оставшиеся две характеристики горючих материалов (распространение по поверхности и дымообразующая способность) регламентируются в соответствии с ГОСТами 30444 и 12.1.044.

Меры по безопасности

Предпринимаемые для защиты людей меры предполагают следующий перечень необходимых действий:

  • своевременную эвакуацию из опасной зоны;
  • спасение граждан, которым угрожают последствия воздействий поражающих факторов;
  • обеспечение их защиты непосредственно на эвакуационных и транспортных магистралях во время пожара.

Вопросам обустройства путей эвакуации в СНиПе уделено особое внимание. Эвакуация – это организованное передвижение больших групп людей в направлении выхода из повергающегося пожарной опасности учреждения, сопровождающееся чёткими указаниями о направлении следования. Она, как правило, осуществляется по заранее намеченным эвакуационным маршрутам, составляемым с учётом особенностей внутренней планировки конкретного строительного объекта.

Спасение людей предполагает их организованный вывод непосредственно из зоны возникновения пожара, в которой спасателям предписано действовать решительно и быстро.

По нормам пожарной безопасности к спасению может привлекаться как обученный персонал, в совершенстве освоивший технику применения специальных средств, так и члены добровольной пожарной дружины.

Под защитой на маршрутах эвакуации понимается целый комплекс мероприятий организационного и технического характера, включающий в свой состав не только эргономические и конструктивные, но и ряд планировочных решений. С их помощью обеспечиваются условия, необходимые для безопасного перемещения больших групп людей.

В заключение обратим внимание на то, что положения СНиП в отношении правил спасения и эвакуации людей распространяют своё действие без учёта возможности применения дежурных средств пожаротушения.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: