Как подготовиться к проверке по пожарной безопасности? - VISTAGRUP.RU

Как подготовиться к проверке по пожарной безопасности?

Обзор новых правил проведения пожарных проверок с 1 июля 2021 года

1 июля 2021 года вступили два важных документа, касающиеся пожарных проверок:

В итоге, все изменения касательно пожарных проверок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». Рассмотрим что же изменилось с 1 июля 2021 года.

1. Расширены виды плановых и внеплановых проверок

К плановым проверкам МЧС добавились рейдовый осмотр (быстрая выездная проверка, например, торговых точек) и инспекционный визит (выездная проверка без штрафов для консультации).

К внеплановым также добавились инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка и выборочный контроль (выезд на место с инструментальным обследованием или отбором образцов на объекте, исключительно в отношении требований техрегламентов, установленных для продукции).

Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка.

Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка;
г) документарная проверка;
д) выборочный контроль.

2. Периодичность и вид плановых проверок зависят от категории риска объекта

Теперь пожарный надзор базируется на системе управления рисками (ранее «риск-ориентированный подход»). Любое здание, будь это торговый центр или автомастерская, — имеют свою категорию риска. Чтобы определить категорию риска, нужно выполнить расчеты по методике или с помощью калькулятора МЧС России.

Для умеренного риска расчеты не требуется, сюда входят все многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров, открытые плоскостные автостоянки, линейные объекты, открытые склады лесоматериалов и твердого топлива, земельные участки, не являющиеся соответствующими земельными участками, на которых размещаются здания и сооружения.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:
чрезвычайно высокого риска — выездная проверка один раз в год;
высокого риска — выездная проверка один раз в 2 года;
значительного риска — выездная проверка один раз в 3 года;
среднего риска — инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 5 лет;
умеренного риска — инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 6 лет.

В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Проведение фото- и видеосьемки во время проверок подробно регламентировано

Инспектор имеет право использовать любую камеру во время пожарной проверки. В ряде случаев съемка строго обязательна, например, при любом осмотре, или если проверяемое лицо мешает инспекторам проводить проверку, или если отбираются образцы продукции.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами государственного пожарного надзора самостоятельно. В обязательном порядке фото- или видеофиксация доказательств нарушений обязательных требований осуществляется в следующих случаях:
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия на объекте надзора, правообладателем которого создавались (создаются) препятствия в проведении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий;

в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности, или проводится осмотр;
при отборе проб (образцов) продукции (товаров), в том числе в ходе проведения выборочного контроля исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров).

Для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений требований пожарной безопасности при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений требований пожарной безопасности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, а также с учетом требований, предъявляемых к эксплуатации взрывопожароопасных помещений.

Самостоятельное определение готовности объекта к пожарной проверке.

При самостоятельном определении, насколько обеспечена пожарная безопасность объекта к пожарной проверке, необходимо понимать главные цели выполнения требований пожарной безопасности:

  • Обеспечить своевременную и безопасную эвакуацию людей при пожаре.
  • Обеспечить сохранность имущества при пожаре.

Для начала рассмотрим подробнее мероприятия, позволяющие обеспечить безопасную эвакуацию людей в случае пожара.

Итак, для обеспечения безопасной эвакуации людей необходимо:

1. Проверить пути эвакуации и эвакуационные выходы на соответствие требованиям пожарной безопасности

Обозначение путей эвакуации и эвакуационных выходов

Пути эвакуации, а также другие элементы системы противопожарной защиты, должны иметь знаки безопасности (фотолюминесцентная система, ФЭС).

Знаки безопасности (в том числе планы эвакуации), размещаемые на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности должны быть выполнены из фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009» (п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001).

Эвакуационные знаки:

Планы эвакуации

Планы эвакуации требуются на объектах с массовым пребыванием людей (50 человек и более), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

На объекте с массовым пребыванием должна быть инструкция о действиях при пожаре. Практическая отработка плана эвакуации по данной инструкции должна проводится не реже 1 раза в полугодие, о чем составляется акт.

Размеры и количество эвакуационных выходов

Высота эвакуационных выходов должна быть не менее 1,9 м. Ширина зависит от количества эвакуирующихся, но не менее 0,8 м, а на объектах с массовым пребыванием людей — не менее 1,2 м. Более точные параметры определяют по СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Количество выходов зависит от количества эвакуирующихся, но не менее двух с этажей административных, общественных зданий, а также из помещений с массовым пребыванием людей (50 человек и более).

Для объектов с массовым пребыванием необходимое число выходов и их ширину рекомендуем определять расчетами по СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Эксплуатация эвакуационных выходов

Двери эвакуационных выходов должны открываться в направлении выхода из здания. В некоторых случаях направление открывания не нормируется (из кабинетов, квартир, санузлов, выходов на уличные пожарные лестницы и т.п.).

  • снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток;
  • ​ загромождать эвакуационные выходы мебелью, оборудованием и другими предметами;
  • блокировать двери эвакуационных выходов;
  • устанавливать запоры на дверях эвакуационных выходов, которые невозможно свободно открыть изнутри без ключа;
  • устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
  • фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их
  • размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от выходов;
  • одновременное пребывание более 50 человек в помещении с одним эвакуационным выходом

Раздвижные двери, турникеты

С апреля 2016 г. в отношении запрещенных ранее раздвижных и подъемно-опускных дверей и ворот, разрешено их использование на путях эвакуации, при условии возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии. Для выполнения этого условия необходимо предусмотреть ручки на двери, стопорный механизм, а также обозначить знаком «Для открывания сдвинуть».

Вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, допускается применять при условии наличия иных (дублирующих) путей эвакуации либо при наличии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.

Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

Размеры путей эвакуации

Высота путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 метров. Ширина путей зависит от числа эвакуирующихся, направления открывания дверей из помещений в коридор и т.д., но не менее 1 метра.

Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах должна быть не менее:

Эксплуатация лестничных клеток и наружных эвакуационных лестниц

Внутренние лестничные клетки, должны отделяться от общих коридоров дверями, оборудованными доводчиками и уплотнителями с целью не допущения задымления вышележащих этажей.

Наружные пожарные лестницы (металлические), а также ограждения кровли зданий должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» и ежегодно проходить проверку, а 1 раз в 5 лет соответствующее испытание.

  • фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
  • снимать предусмотренные проектной документацией двери лестничных клеток;
  • загромождать выходы на наружные эвакуационные лестницы;
  • остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
  • устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы
  • устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;
  • увеличивать высоту от уровня земли до низа пожарной лестницы более 1,5 м;
  • заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг лесничных клеток;
  • размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от лестничных клеток;
Читайте также  Техника безопасности при разведении костра

Ограничение применения отделочных материалов на путях эвакуации (коридоры, тамбуры, лестницы и т.п.)

К отделочным материалам, которые не допускается применять на путях эвакуации, относятся стеновые панели (пластик, МДФ), вагонка, подвесные потолки (ПВХ), половые покрытия – линолеум, ковры и т.п.. В случае применения их на путях эвакуации, на данные материалы необходимо иметь сертификат пожарной безопасности с параметрами, допускающими его использование.

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

материалов и покрытий полов на путях эвакуации

Класс пожарной опасности материала, не более указанного

Подготовка к пожарной проверке

Согласно Административному регламенту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности от 13.07.2012 г. № 375, сотрудники Государственного пожарного надзора МЧС РФ проводят плановые и внеплановые проверки предприятий на момент соблюдения правил противопожарной безопасности во время эксплуатации зданий.

  1. Периодичность проверок
  2. Что проверяют?
  3. Какие документы надо привести в соответствие?
  4. Что проверяют перед приходом инспектора?
  5. Какие документы запросит инспектор?
  6. Что проверит инспектор ГПН?

Периодичность проверок

Плановый контроль соблюдения противопожарного законодательства проводится раз в три года. В территориальном органе ГПН ежегодно до 20 августа разрабатывается план проверки подконтрольных предприятий. Основанием для включения определенной организации в этот перечень является:

  • истечение трех лет после последнего планового контроля;
  • истечение трех лет после ввода здания в эксплуатацию или изменение его класса опасности.

Внеплановый контроль проводится после устранения нарушений, выявленных в ходе плановых работ. Обычно на это отводится полгода. При этом руководитель организации не всегда может провести полную подготовку к проверке пожарного надзора, так как поводом для внеплановых визитов сотрудников ГПН может стать любая информация о нарушениях правил пожарной безопасности на предприятии или об угрозе причинения вреда здоровью и жизни людей, задействованных на производстве. В этом случае внеплановая проверка проводится только по согласованию с прокуратурой.

Что проверяют?

Подготовка к проверке по пожарной безопасности начинается с пересмотра предписаний по предыдущему контролю. Чаще всего инспекторы выявляют нарушения:

  1. Неисправность сигнализации и системы оповещения. Отсутствие договора на их обслуживание.
  2. Размещение производственных мощностей в помещениях, предназначенных для хознужд.
  3. Отделку путей эвакуации горючими материалами.
  4. Загромождение путей эвакуации и лестничных пролетов.
  5. Отсутствие огнезащитного покрытия несущих конструкций и кровли.
  6. Игнорирование плановых испытаний пожарных лестниц.
  7. Незаконную перепланировку здания.
  8. Отсутствие установленных мест для курения.
  9. Открытые приборы освещения.
  10. Отсутствие подъезда и проезда для автомобилей МЧС.
  11. Неисправность и некомплект системы внутреннего водопровода.
  12. Отсутствие или неправильное ведение документации по пожарной безопасности на предприятии.
  13. Отсутствие специального образования у лица, отвечающего за пожарную безопасность.

Есть также перечень трудноустранимых нарушений:

  • производственные помещения не оборудованы системой автоматического пожаротушения;
  • отсутствует система дымоудаления;
  • заужена ширина лестничных проемов и путей эвакуации;
  • отсутствуют дополнительные эвакуационные выходы;
  • наличие стационарных препятствий на пути эвакуации.

Если на стадии подготовки к проведению проверки по пожарной безопасности будет составлен план по выявлению несоответствий требованиям ГПН, то получить положительное заключение и избежать штрафов будет намного проще.

Какие документы надо привести в соответствие?

Первое, на что обращают внимание специалисты ГПН – наличие приказов, регламентирующих соблюдение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Приказом руководителя на производстве устанавливается противопожарный режим. В нем прописывается порядок обесточивания электроустановок в соответствии с производственными потребностями и в случае пожара. Определяются места для курения и отводятся помещения для хранения сырья.

Второй по значимости приказ определяет правила и время прохождения сотрудниками инструктажа и занятий по противопожарной безопасности. Отдельными документами за подписью руководителя организации прописывают план действий работников производства в случае обнаружения возгорания и устанавливают порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ.

При подготовке к проверке МЧС соблюдения правил пожарной безопасности издают или обновляют приказ о назначении ответственных за первичные средства тушения огня. Приводят в соответствие журнал учета и контроля оборудования.

В зависимости от условий конкретного производства издают документы:

  1. Инструкцию о действиях персонала и план эвакуации в случае одновременного нахождения в помещении более 50 человек. В дополнение к ней раз в 6 месяцев проводят плановые учения с фиксацией результатов в журнале обучения. При отсутствии в помещении автоматической системы оповещения и при невозможности устранения этого недочета назначается ответственный за уведомление людей в случае пожара и других ЧС.
  2. При наличии на предприятии цехов повышенной пожаро- и взрывоопасности приказом руководителя утверждается инструкция о мерах в случае ЧС.

Что проверяют перед приходом инспектора?

  1. Наличие планов эвакуации в помещениях, в которых единовременно находится более 10 человек.
  2. Наличие знаков безопасности возле каждого вида оборудования повышенной пожарной опасности.
  3. Наличие табличек о категории класса взрывопожарной и пожарной опасности на дверях складских и производственных помещений, в которых находится оборудование повышенной опасности.
  4. Состояние эвакуационных выходов: свободное открывание дверей, отсутствие загромождений.
  5. Состояние подвалов, чердаков и электрощитовой. Отсутствие в помещениях посторонних предметов.
  6. Состояние систем противопожарной защиты. В случае их обслуживания сторонними организациями необходимо привлечь к проверке специалистов подрядчика.
  7. Работоспособность электроустановочных точек: розеток, выключателей, светильников.

Какие документы запросит инспектор?

Кроме учредительных документов инспектор, пришедший на предприятие с плановым контролем, должен запросить:

  • приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
  • инструкции о мерах безопасности и действиях во время пожара;
  • приказ об отведении мест для курения;
  • акты об обработке огнезащитным составом несущих конструкций и деревянных элементов здания;
  • копии документов, подтверждающих прохождение обучения ответственного за ПБ по программе «Противопожарный минимум»;
  • копии документов об обучении сотрудников охраны;
  • журнал противопожарного инструктажа по всему предприятию;
  • проектную документацию на систему сигнализации и дымоотведения;
  • договор на техобслуживание сигнализации;
  • журнал о проведении регламентных работ для каждого вида оборудования;
  • журнал учета огнетушителей;
  • акт проверки внутреннего водопровода;
  • акт проверки огнезащитной обработки;
  • договор на обслуживание системы вентиляции;
  • акты проверки состояния кровли и заграждений на крыше;
  • журналы отработки планов эвакуации;
  • акт о замерах сопротивления изоляции электропроводов;
  • документы, подтверждающие установку категорий пожарной безопасности складских и производственных помещений.

Что проверит инспектор ГПН?

Кроме документов инспектор обязательно проверит, соответствуют ли планы эвакуации фактически имеющимся путям вывода людей из здания в случае ЧС. На каждом этаже должны иметься таблички о направлении аварийных выходов, расположении средств пожаротушения, предупреждения людей и связи.

Инспектор проверяет наличие и маркировку средств пожаротушения, работу системы оповещения, сигнализации, дымоудаления и пожаротушения. Визуально оценивает состояние пожарного водопровода и проверяет акты его последних проверок, в том числе акты перекатки рукавов. Проверяющий обязан пройтись по всем этажам и проверить эвакуационные пути на момент их захламленности и наличия решеток на окнах. В местах, отведенных для курения, должна быть соответствующая табличка, плотно закрывающаяся дверь, пепельница из огнеупорного материала, система вентиляция и отдельный огнетушитель.

Если по результатам проверки будут выявлены нарушения, руководителю организации выдадут предписания по их устранению и наложат штраф. В отдельных случаях инспектор вправе приостановить деятельность предприятия на 90 суток. Если нарушения, выявленные в ходе проверки, повлекли за собой вред здоровью или жизни работников, руководителю грозит уголовная ответственность.

Пожарные проверки МЧС в 2021 году: кому нужно подготовиться к ревизиям и как это сделать?

  • Категории пожарного риска
    • Подготовка к проверке
  • МЧС России в 2021 году внедрило новшества в надзорной системе. В результате нововведений планируется минимизировать контакты инспекторов пожарного надзора с владельцами помещений.

    Типы пожарных проверок МЧС

    Существующие типы проверок пожарной безопасности:

    1. Плановые. Производятся по заранее разработанному графику с учетом категории риска, присвоенной объекту. Руководитель организации предупреждается о приезде инспекторов на ревизию за три дня до визита.
    2. Документарные. Подразумевают инспекционную ревизию документации, связанной с пожарной безопасностью. О проведении проверки также предупреждают за три дня до прибытия сотрудников МЧС.
    3. Выездные. Могут включать в себя различные виды экспертиз, расследований и испытаний и длиться свыше 20 дней.
    4. Внеплановые. Мероприятие бывает инициировано по жалобе. Также существует контрольная и оперативная проверка. Организация уведомляется о визите инспектора за сутки до него.
    5. Повторные. Такие проверки проводятся в случае, если в процессе выездной, документарной, плановой или внеплановой инспекции были выявлены нарушения с выдачей предписаний к их устранению. Повторный выезд инспектора производится с целью проверки выполнения выданных ранее предписаний. Повторное выявление нарушений может караться штрафом, налагаемым на руководителя и организацию.
    Читайте также  Техника безопасности на кухне при готовке

    Периодичность проведения плановых проверок МЧС в 2021 году

    В 2021 году плановые проверки МЧС производятся согласно ежегодно составляемому в декабре графику, представленному на местном сайте ведомства в регионе. С 2021 года объявлено о применении рискоориентированного подхода, означающего, что объекты с высокой степенью риска возникновения пожара будут проверяться чаще.

    Категории пожарного риска

    В 2021 году выделено шесть категорий риска, влияющих на частоту проведения проверок.

    Категория риска Интервал плановых проверок
    Чрезвычайно высокий раз в год
    Высокий раз в два года
    Значительный раз в три года
    Средний раз в пять лет
    Умеренный раз в шесть лет
    Низкий нет плановых проверок

    Для каждого объекта степень риска будет определяться в индивидуальном порядке. На категорию влияют следующие факторы:

    • наличие или отсутствие системы автоматической сигнализации;
    • были ли в прошлом пожары на объекте;
    • есть ли препятствия на путях эвакуации.

    Чтобы самостоятельно оценить категорию риска объекта эксплуатации, можно воспользоваться специальным калькулятором на интернет-портале МЧС России.

    Изменения в схеме проверок в 2021 году

    В 2021 году МЧС внедряет дифференцированный подход к проверкам. Зоны риска и основные критерии их распределения сохраняться, но инспектор теперь вправе самостоятельно принимать решение о присвоении объекту той или иной зоны риска. Такой подход позволяет вносить коррективы в график проверок. При нарушении собственником объекта или его арендатором норм и правил пожарной безопасности контроль может быть усилен, а проверки будут проводиться чаще.

    Ранее категория риска присваивалась группе объектов. Теперь же ее устанавливают для каждого из них в индивидуальном порядке, в зависимости от того, насколько тяжелыми могут оказаться возможные последствия пожара и от того, насколько добросовестно будут исполнять свои функции лица, ответственные за пожарную безопасность. Приоритетными в связи с новым подходом станут работы, связанные с профилактикой пожаров.

    Пожарная безопасность будет контролироваться разными способами, включая осмотры, проводимые инспектором инкогнито под видом клиента или покупателя. Тайные визиты позволят оперативно выявлять наличие или отсутствие нарушений, в том числе и выявленных при предыдущих инспекциях.

    Подготовка к проверке

    При проведении документарной или плановой инспекции проверяющие запрашивают множество документов, содержащих данные компании и бумаг, отражающих текущее состояние систем пожарной безопасности организации.

    Приблизительный перечень выглядит следующим образом:

    1. Документы на право распоряжения объектом.
    2. Свидетельство о государственной регистрации ИП или юридического лица.
    3. Свидетельство о записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
    4. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя ( приказ о назначении, доверенность и т.д.).
    5. Устав компании или положение.
    6. Технический паспорт БТИ.
    7. Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах.
    8. Юридический и фактический адрес организации, номера телефонов.
    9. Список структурных подразделений с указанием адресов их нахождения.
    10. Перечень арендаторов здания, занимающих помещения в нем.
    11. Договор на техническое обслуживание установок пожаротушения, систем автоматической пожарной сигнализации, средств оповещения о пожаре.
    12. Акт обследования целостности конструкций (действителен один год), протокол испытания наружных пожарных лестниц (действителен пять лет).
    13. Акты огнезащитной обработки горючих конструкций.
    14. Протокол испытания противопожарного водопровода (составляется два раза в год).
    15. Акт испытания пожарных гидрантов наружной сети водопровода на водоотдачу (акт составляется после проверк, проводимой весной и осенью).
    16. Протокол испытания целостности кровельных ограждений (действителен пять лет).
    17. Приказ об обучения персонала по программе ПТМ, удостоверения о прохождении обучения.
    18. Приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте.
    19. Журналы учета огнетушителей (с паспортами на огнетушители) и проводимых инструктажей.
    20. График очистки воздуховодов и систем вентиляции.
    21. Инструкция о мерах ПБ и иные распорядительные документы, касающиеся пожарной безопасности.
    22. Акт практической отработки плана эвакуации (составляется два раза в год при условии массового пребывании в здании более 50 человек).
    23. Для высотных задний – акт проверки молниезащиты и защиты от статического электричества.
    24. Декларация пожарной безопасности, лицензия на деятельность в области пожарной безопасности.
    25. Сертификаты пожарной безопасности на используемую продукцию (пожарные двери, шкафы, рукава, огнезащитные составы, огнетушители и т.п.).

    По завершении проверки документации инспектор осмотрит все этажи здания. Проверяться будет наличие эвакуационных планов, средств пожаротушения, предупреждения и связи. Во избежание штрафа должны быть исправны средства оповещения, дымоудаления, пожаротушения, пожарная автоматика и пожарные водопроводы. Эвакуационные выходы и проходы к ним должны быть свободны от мусора, старой мебели прочего. Кроме того, должна быть очищена от легковоспламеняющихся и пожароопасных предметов прилегающая к зданию территория.

    Как УО подготовиться к проверке требований пожарной безопасности

    Проверка пожарной безопасности доставляет немало хлопот сотрудникам управляющей организации. А за несоблюдения требований законодательства управляющей компании может грозить штраф до 200 тысяч рублей.

    Разберёмся, какие документы регулируют работу пожарного надзора, как подготовиться к приходу пожарного инспектора и какие нарушения обнаруживаются в ходе проверки чаще всего.

    Узнайте о предстоящей проверке государственного пожарного надзора

    Существует два вида проверок:

    1. Плановые. Такие проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые в обязательном порядке согласуются с органами прокуратуры. Узнать о предстоящей в календарном году проверке вы можете на сайте Генеральной прокуратуры РФ после 1 января текущего года. Также не позднее трёх рабочих дней до начала проверки Госпожнадзор направит вам уведомление о проведении проверки.
    2. Внеплановые. О проведении проверки этого вида вас предупредят не позднее, чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом. Есть один нюанс – если от собственников помещений в МКД, физических или юридических лиц поступила жалоба об угрозе жизни и здоровью граждан, животных, государственные органы имеют право не предупреждать вас о проведении проверки.

    К плановой проверке у управляющих организаций есть возможность основательно подготовиться заранее. Нужно лишь следить за графиком мероприятий на сайте Генеральной прокуратуры. А внеплановая проверка может застать вас врасплох. Будьте начеку, если:

    • истекает срок ранее выданного организации предписания об устранении нарушений;
    • на нарушение требований на вашем объекте жаловались жильцы, средства массовой информации, государственные или муниципальные органы;
    • органом государственной власти или местного самоуправления установлен особый противопожарный режим;
    • есть требование органов прокуратуры или поручение Президента РФ.

    Изучите законодательство о требованиях пожарной безопасности

    В своей деятельности инспекторы руководствуются тремя законодательными актами:

    1. Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В этом законе описаны общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности: основные задачи государственного пожарного надзора, разработка и реализация мер пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и др.
    2. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Этот документ регулирует принципы обеспечения пожарной безопасности. В нём описаны требования, которые предъявляются к системам противопожарной безопасности. Если объекты не будут соответствовать этим требованиям, инспектор вправе выписать вам предписание об устранении правонарушений.
    3. Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Он описывает основания проверок, их периодичность и порядок.

    Подготовьте документы

    Если вам стало известно, что скоро организацию посетит с проверкой государственный пожарный инспектор, в первую очередь подготовьте пакет документов, которые понадобятся проверяющему.

    Во-вторых, вы успеете исследовать объекты, которые будут проверены:

    • выявите нарушения требований пожарной безопасности;
    • проведёте учёт первичных средств пожаротушения;
    • проверите работоспособность систем противопожарной защиты, оповещения и эвакуации;
    • проверите размещение эвакуационных знаков.

    У вас будет время на устранение нарушений. Если не сможете устранить все, то минимизируете перечень нарушений.

    Устраните нарушения

    Нам известны самые частые ошибки управляющих организаций. Обратите на них внимание и вероятность, что вы будете во всеоружии к приходу пожарного инспектора, возрастёт в разы.

    Как правило, штрафы управляющие организации получают за:

    • неисправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации;
    • неисправное состояние систем оповещения людей при пожаре;
    • использование горючих материалов при отделке путей эвакуации;
    • эксплуатацию чердачных и подвальных помещений не по назначению;
    • нарушение режима курения;
    • некорректное ведение документации по пожарной безопасности;
    • отсутствие у ответственного за противопожарную безопасность сотрудника удостоверения о прохождении курсов противопожарного минимума;
    • незаконную перепланировку;
    • отсутствие огнезащитной обработки несущих конструкций, деревянных конструкций кровли и чердачных помещений;
    • неисправность или неукомплектованность пожарного водопровода.

    Хотите избежать проверки, проведите экспертизу

    Да, такой способ есть. Проверить исполнение требований вам всё-таки придётся, но это сделает подрядная организация, а не инспектор государственного пожарного надзора. Заключите договор на проведение пожарного аудита с лицензированной организацией. Он проводится с целью выявления нарушений требований пожарной безопасности на объекте и разработки мероприятий по их устранению.

    Читайте также  Инструкция по противопожарной безопасности на рабочем месте

    Квалифицированные сотрудники оформят результаты экспертизы в виде заключения о независимой оценке пожарного риска с приложением плана мероприятий по устранению нарушений. Документ подпишут должностные лица экспертной организации, а затем передадут копию заключения в структурное территориальное подразделение органа МЧС. Зарегистрированное заключение передаётся в руки заказчику.

    Если аудит прошел успешно и объект был признан соответствующим требованиям пожарной безопасности, поступление такого заключения до утверждения ежегодного плана в орган Госпожнадзора, плановые проверки в отношении таких объектов защиты не планируются в течение трёх лет.

    Стоит такое удовольствие недёшево. Если у вас в управлении многоквартирный дом площадью 2500 квадратных метров, то цена будет около 100 000 рублей. Не каждая управляющая компания может себе это позволить, но стоимость проверки в некоторых случаях получается значительно меньше, чем штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

    Когда приходит пожарная проверка

    Пожарная проверка может прийти в любой момент к кому угодно, даже если у вас маленькая кофейня. Разбираемся, как пережить такую проверку и не поседеть.

    Кто проверяет

    Предприниматели должны соблюдать правила пожарной безопасности — защищать сотрудников, клиентов и имущество от пожаров. В законе прописано, как это сделать, и его нужно знать чуть ли не наизусть.

    Все полномочия МЧС — в постановлении «О пожарном надзоре»

    За соблюдением правил следит МЧС. Специалисты проверяют всё: торговые и офисные центры, небольшие магазинчики, кафе, клубы, причем не только помещения, но и территорию вокруг.

    Когда приходит

    Проверки бывают плановые и внеплановые. Для плановых проверок МЧС составляет график, его можно посмотреть заранее. В каждом регионе план проверок свой.

    Плановые проверки обычно проходят раз в три года. О них предупреждают не менее чем за три дня. О внеплановых — за сутки.

    Иногда МЧС может и не предупредить. Так бывает, если:

    • есть информация об угрозе жизни людей или животных;
    • когда уже причинили вред людям, животным или окружающему миру.

    Внеплановая проверка приходит и чтобы посмотреть, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли на плановой. Или в МЧС кто-то нажаловался, что компания нарушает правила пожарной безопасности. Или сам руководитель пожарного надзора вдруг решил проверить те или иные компании. Такое тоже бывает.

    И плановая, и внеплановая проверка длится 20 дней.

    Что взять у инспектора

    Во время проверки у инспектора МЧС с собой должен быть приказ или уведомление. Вот как оно выглядит:

    В нем указывают:

    • название и реквизиты компании, которую проверяют;
    • информацию о том, кто проверяет;
    • цели и сроки проверки;
    • какие документы нужно предоставить;
    • на основании каких законов проходит проверка.

    Предприниматель получает в руки копию этого приказа и расписывается в нем. Без приказа проверка считается незаконной.

    Кого проверяют чаще, кого — реже

    Плановые проверки не всегда проходят раз в три года: иногда чаще, иногда реже. Кого-то вообще не будут проверять до 2020 года, пока действуют надзорные каникулы.

    Это зависит от категории риска, к которой относится работа предпринимателя или здание. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Если категорию риска присвоили, надзорные каникулы отменяются.

    Категорию риска определяет МЧС. Она просчитывает, насколько тяжелыми могут быть последствия, если правила нарушат — например, сколько человек могут погибнуть. Детский лагерь в этом списке будет в первых строчках, а небольшое кафе — уже не настолько опасное предприятие.

    Мы собрали таблицу, что проверяют чаще всего:

    Сфера деятельности
    Как часто проверяют

    Поликлиники, больницы, санатории

    Детские сады и школы

    Один раз перед началом летних каникул

    Социальные учреждения с проживанием. Например, пансионаты для пожилых людей

    Всех остальных плановые проверки будут беспокоить реже:

    Категория
    Когда проверяют

    Высокий риск. Это социальные учреждения из предыдущей таблицы

    Раз в период из предыдущей таблицы

    Значительный риск. Это кафе и рестораны, здания культурного наследия, вокзалы

    Раз в четыре года

    Средний риск. Это многоэтажные дома, магазины, мастерские

    Умеренный риск. Кафе и магазины, в которых умещается не более 50 человек; небольшие по площади банки, офисы

    Раз в десять лет

    Узнать категорию риска

    Теперь о главном — как узнать свою категорию риска. В этом поможет калькулятор на сайте МЧС. Указываете высоту здания, его назначение и сколько в нем бывает людей — и калькулятор выдаст категорию риска, к которой относится бизнес.

    Если снимаете офис в торговом или бизнес-центре, узнать информацию о здании можно у ответственного за пожарную безопасность. Его именем подписан план эвакуации на каждом этаже.

    На что обращают внимание

    Первое, на что обращают внимание инспекторы, — есть ли инструкция о пожарной безопасности. В ней пишут:

    • по какой схеме будут эвакуировать людей;
    • какие меры предпринимают, чтобы пожар не случился. Например, не разрешают зажигать спички рядом с горючими материалами. Список мер можно составить самостоятельно или ориентироваться на закон;
    • как хранить и куда выкидывать пожароопасные вещества. Например, как хранить машинное масло на заправке. Поможет система стандартов безопасности труда;
    • где курить;
    • как вызывать пожарную охрану;
    • как включать и выключать технику и пользоваться огнетушителем.

    Сотрудники должны расписаться в журнале инструктажа по пожарной безопасности. Такой журнал нужен в каждой компании. Инспектор может проверить, что в нем стоят подписи всех сотрудников.

    Также инспекторы проверяют, чтобы на стенах висел план эвакуации и работал сигнал тревоги.

    Если в здании работают больше 50 человек, инспектор проверит инструкцию для сотрудников по безопасной эвакуации.

    Еще инспектор проверяет:

    • есть ли таблички с номерами телефонов пожарной охраны;
    • свободны ли двери на пути выхода из здания;
    • работают ли огнетушители;
    • свободны ли дороги и подъезды к зданиям, пожарным лестницам, источникам воды для пожаротушения, а зимой — очищены ли от снега.

    Инспектор проверит всё это и даст заключение. Об этом дальше.

    Кто отвечает за нарушения

    После проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один отдает предпринимателю. В акте указывает:

    • информацию о компании, которую проверяли;
    • когда и где проводилась проверка;
    • кто проводил и на основании чего;
    • что выяснили во время проверки;
    • информацию, что предприниматель или ответственный за пожарную безопасность сотрудник видел акт проверки или отказался его признавать.

    Если нашли нарушения, отвечает за них руководитель компании или ответственный за пожарную безопасность. Один из них пишет объяснительную, в которой поясняет, что пошло не так.

    Что бывает за нарушения

    О штрафах — в статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях

    Если во время проверки инспектор нашел нарушения, он может:

    • вынести предписание с требованием устранить нарушения и дать срок на это;
    • выписать штраф до 500 тысяч рублей, если затем предписание не выполнили;
    • приостановить работу до трех месяцев, если не исправили нарушения.

    По моему опыту, предписания и штрафы выписывают чуть ли не на каждой проверке, а закрывают очень редко.

    Но это не так страшно, как случаи, когда предприниматель нарушил правила пожарной безопасности и из-за этого пострадали или даже погибли люди. Это уже уголовное преступление, за которое предусмотрен срок до семи лет.

    Что делать, если не согласны с проверкой

    После проверки предприниматель может решить, что инспектор слишком придирался, или не согласиться с размером штрафа. В таком случае молчать не стоит, а нужно обжаловать решение инспектора.

    Для этого в свободной форме пишут жалобу в суд. В ней указывают, что пошло не так: инспектор пришел без приказа о проверке, составил акт с ошибками или написал то, с чем предприниматель не согласен.

    Бывают случаи, когда предприниматель не согласен, но решил не обжаловать, а просто молча не выполнять решение инспектора. В таком случае его могут привлечь к административной ответственности за невыполнение предписания.

    Короче

    Когда приходит проверка

    Внеплановая — в любое время. Если есть веские причины, могут и не предупреждать

    Плановая — зависит от группы риска. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Маленькое кафе — раз в десять лет, поликлинику — раз в два года

    Что проверяет пожарный инспектор

    Инструкцию о пожарной безопасности

    Огнетушители и систему оповещения

    Журнал инструктажа сотрудников

    Свободные подъезды к зданию

    500 000 ₽

    на столько штрафуют, если не исправить нарушения после проверки

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: